庄浪县南洛河治理工程引入新机制 新增国有土地使用权实行租赁拍卖 投资收回滚动用于土地整理 [复制链接]

第5版(国民经济)
专栏：

庄浪县南洛河治理工程引入新机制
　　新增国有土地使用权实行租赁拍卖 投资收回滚动用于土地整理
　　编者按：当前正是农田水利建设的好时机。搞好以农田水利为重点的农业基础设施建设，是改善农业生产条件、增强防灾抗灾能力、保证农业稳定发展的基础。庄浪县在南洛河治理工程中创造的经验说明，小型农田水利基础设施建设，要在国家扶持的同时，适应市场经济要求，引入市场机制，调动各方面投入的积极性，鼓励农户和其他社会力量参与投资建设。
　　本报讯记者 周泓洋报道：以建成“中国梯田化模范县”而闻名的甘肃省庄浪县，又迈开了向河滩要耕地、变滩涂为良田的步伐。他们动员南洛河沿岸三个乡镇的1.5万劳力，在全长37公里的河岸线上，开始了治河增地、整理土地的又一个征山治水工程，在解决人地矛盾、治理生态环境上作出了新的探索。
　　地处六盘山西麓的庄浪县由于人多地少、粮树争地，全县植被稀少，生态环境恶劣，水土流失面积占总土地面积的92％。面对严酷的自然条件，多年来，庄浪县一直把土地整理、再造山川作为可持续发展的战略选择，动员全县群众整理耕地、兴修梯田。1998年实现梯田化后，庄浪县又盯住了1万亩闲置、沙化的河滩。当年，洛河沿岸9乡镇、18万群众投工投劳，对98公里的洛河筑堤治理，先后投资1900多万元，在上游建成蓄水量577万立方米的竹林寺水库，沿岸建成河堤37公里。
　　河堤的建成，使土地整理成为必然。县委、县政府抓住机遇，成立了县土地整理储备中心，专门搞土地整理后的管理与开发。1999年，县土地局、县水利局与南洛河沿岸3乡镇、18村群众投资投劳，实施了南洛河水毁耕地田、林、路、渠试点整理工程，共累计完成投资132万元，整理新增耕地420亩。对180亩新增国有土地，由县土地整理储备中心采用租赁的方式向经营者出租使用权，用收回的承租费归还水利局投资，然后作为国有资本流动，用于土地整理。2000年，甘肃省国土厅投资50万元予以扶持，庄浪县政府因势利导，对37公里河堤内的土地进行规划设计、对南洛河1.54万亩水毁耕地综合治理。这些河道滩涂整理后，可新增水浇地万余亩。
　　为了从土地整理项目建设之初就解决开发问题，庄浪县政府制定出台了洛河治理开发优惠政策，按照“谁建谁管谁受益”的思路，对整理成的耕地进行统一规划，招标开发。对整理出的国有土地由县土地储备中心统管，采取招标、租赁、拍卖土地使用权的办法，边开发边收益。收回的国有投资，滚动用于葫芦河、庄浪河、北洛河及洛河整体上的土地整理与开发。