在经济结构调整中扩大就业——二论正确处理好五个关系促进就业再就业 [复制链接]

第2版(国内要闻)
专栏：

　　在经济结构调整中扩大就业
　　——二论正确处理好五个关系促进就业再就业
　　本报评论员
　　做好就业和再就业工作，要正确处理经济结构调整和扩大就业的关系，使经济结构调整和劳动力结构调整协调推进。
　　社会生产力水平的多层次性和所有制结构的多样性，是我国社会主义初级阶段的重要特征。当前我国的经济结构调整正处于关键时期，我们要继续坚定不移地向前推进。经济结构调整历来与劳动力结构调整密不可分。没有劳动力结构的调整，经济结构调整不可能到位。而经济结构的调整也直接影响着劳动力的分布和就业结构的变化。经济结构调整和劳动力结构调整协调推进，将会创造出更多的就业机会，提高经济增长对就业增长的拉动能力，也会使经济结构调整更加顺利进行，推动经济快速健康地向前发展。
　　要把产业结构调整和增加就业岗位紧密结合起来。我们要在不断提高各类产业的科技含量、发展高新技术产业的同时，重视发展劳动密集型产业。高新技术产业对经济的带动作用明显，经济的快速发展将为扩大就业提供坚实的基础。劳动密集型产业在促进就业上作用直接，特别是我国劳动力资源丰富，劳动密集型产业具有比较优势，更需要抓紧抓好。我们要在一、二、三产业协调发展的基础上，高度重视第三产业的发展。第三产业的就业增长弹性大，应作为扩大就业的主攻方向。我国有丰富的旅游资源，应充分利用，要在提高经营管理水平和切实保护生态环境的条件下，积极发展旅游业，扩大就业。社区服务业蕴藏着大量的就业岗位，更要努力挖掘。对于一些以资源开采为主、经长期开采资源枯竭的城市和地区，要按照市场的需求，结合本地的优势，进行整体性调整，有步骤地发展接续产业，重振经济，增加就业。
　　要把所有制结构调整与增加就业容量结合起来。从近几年的情况看，国有企业总体上是在减员的，私营个体等非公有制经济，已成为下岗失业人员再就业的主要门路。国有经济是我国经济的主体，我们要不断深化国有企业改革，建立起现代企业制度，增强国有经济竞争力。与此同时，我们也要鼓励发展就业容量大的个体、私营、外商投资、股份合作等多种所有制经济，充分发挥各种产业和企业在吸纳劳动力就业方面的作用，千方百计扩大就业和再就业。
　　要统筹考虑各种规模企业的发展，建立合理的企业组织结构。大企业可以在更大范围内和更高程度上优化资源配置，提高生产要素的利用效率，也可以使生产规模迅速扩大，降低单位产品的成本。我们要培育一批大型企业集团，努力开拓国际劳务市场，鼓励具有比较优势的产业和企业向境外发展，有组织地开展各类专业人员的劳务输出，带动就业增长。与此同时，我们也要大力扶持中小企业的发展，促进“小企业、大就业”。等量的资金投入，小企业可以比大中型企业创造出更多的就业机会。近几年，中小企业为促进下岗失业人员再就业发挥了巨大的作用，为社会提供了九成以上的新增就业机会，成为我国就业主阵地。各地要高度重视，采取更加得力的措施，加强服务，推动中小企业发展。