程序公开大有益 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：思想纵横

　　程序公开大有益
　　赵振宇
　　在工作和生活中，人们总免不了要办这样或那样的事情。要把事情办好，仅仅知道办什么事是不够的，还必须懂得怎样办事，这就有一个程序问题。所谓程序，就是按时间先后或依次序安排的办事步骤。办私人的事，可以根据个人的习惯和条件自行确定程序，但办公众事务则不能随意，必须有一个事先明确的程序，而且程序应当公开。
　　江泽民同志在“五三一”重要讲话中指出：“要着重加强社会主义民主政治制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化。”作为社会主义民主政治制度建设的重要一环，程序化不仅是一种形式上的要求，而且有着丰富的实质性内容。实行程序公开，实际上是推进社会主义民主政治建设的一个具体途径。
　　随着改革实践的深入，程序公开越来越受到人们的关注和重视。现在，有不少地方选拔领导干部，在群众推荐、组织考察以后，还要张榜公布，以听取更多人的意见；有的在进行科学成果评奖或开展重大活动时，将有关要求和程序通过媒体予以公开，广泛接受社会监督。各地普遍推行的政务公开、厂务公开、村务公开等等，更是有力地促进了工作开展和事业发展。这些行之有效的做法，不仅推动了社会主义民主政治建设，而且深化了人们对程序公开重要性的认识。
　　公开、公平、公正，是我们办事情、做工作应当遵循的重要原则，也是人民民主权利的具体体现。其中，公开是公平、公正的基础和前提。公开，在内容上贯穿于经济、政治、文化生活和其他社会活动中，在形式上既包括结果的公开，也包括过程的公开，就是使人们了解实现结果的每个程序。实行程序公开，益处是多方面的。
　　程序公开有利于维护和实现人民的民主权利。发展社会主义民主、建设社会主义法治国家，是我们的既定目标。知情权是公民的一项重要权利，对影响自己生活的重大事情，人民群众有了解情况、参与决策、进行监督的权利。实行程序公开，正是对这种权利的维护和尊重。除了那些涉及国家机密、个人隐私和某些特殊的程序不能公开外，公民有权了解一切他们应该知道和希望知道的活动程序。从某种角度看，人民群众知情愈多愈广，表明民主的程度愈高。
　　程序公开有利于接受群众监督。我们一切决策和活动程序的设立，都是为了使其能够更加科学有效、顺利进行。实行程序公开，让人民群众知道和了解，就可以从不同的方面对有关决策和程序的正误优劣提出建议或意见，进而促进科学决策。因为尽管有的决策系统设立了纠偏程序，但这种纠偏程序有时也可能发生故障。依靠群众，发扬民主，才是更有效的。同时，实行程序公开，还可以防止因暗箱操作带来的消极影响，将违法乱纪行为消灭在萌芽状态，从源头上预防和治理腐败。
　　程序公开有利于宣传党的大政方针。知情，是公民参与管理国家和社会事务的前提。一项事务只有让更多的人了解，使更多的人参与，才能办得更好。而且，程序本身包含着丰富的内容，其设置过程是一个科学求实的过程——反映了决策者的观念和思路，又以一定的理论政策水平和科学文化知识为基础。实行程序公开，将有关政策决策、方针原则、具体要求告诉大家，使人们明白这个决策是如何作出的、依据是什么，实际上也是一个宣传党的大政方针的过程，对于人们领会政策、接受教育、执行决策都有着不可替代的作用。
　　发展社会主义民主是一个过程，实行程序公开也有一个积极探索的过程，不能一哄而起、急于求成，而应当循序渐进、务求实效。实行程序公开，应坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，把实践中行之有效的做法逐步引申到其他工作和活动中去，从而推进社会主义民主政治建设。