日本出台对策反通缩 [复制链接]

第3版(国际·体育)
专栏：综述

　　日本出台对策反通缩
本报驻日本记者 管克江
日本政府10月30日公布了一项以加速处理不良债权和帮助企业实现再生为主要内容的综合反通货紧缩对策。对策由三部分组成，一是加速处理不良债权，二是完善失业救助体系，三是激发经济潜力的措施。
在加快处理不良债权对策方面，日本政府要求到2004年度将主要银行的不良债权比率减少一半。为此将对银行自有资本执行更严格的审查措施，同时要求银行严格控制对外贷款。如果出现金融危机险情，将要求中央银行提供特别融资，以维护金融体系稳定。必要时根据存款保险法向银行投入国库资金。政府将对经营发生困难并接受特别支援的金融机构加强监管，并考虑追究有关负责人的经营责任。此外当银行经营状况严重恶化时，政府将把持有的银行优先股转换成普通股，从而使民营银行“国有化”。
对策将处理不良债权和救助破产企业结合在一起。政府将设立“企业再生和雇佣对策战略本部”，制定企业再生和雇佣对策的基本方针，由首相担任本部长。在存款保险机构内新设产业再生机构，收购再生有望的破产企业的债权。
在完善失业救助体系方面，政府将设立特别资金，为因加速处理不良债权而失业的人员的再就业提供支持，同时提高中小企业的无担保融资限额，增加对中小企业的贷款。对接受失业者再就业和雇佣中老年职工的企业，政府将提供补贴。
为激发经济发展潜力，对策提出进行税制改革。对研究开发型企业、信息通信产业投资实施减税制度，促进高新技术产业发展，同时统一继承税和赠予税，降低继承税最高税率，改革土地税制，促进土地有效利用，对住房赠予实施税率优惠。政府还决定放宽对地方政府设立经济特区的限制。
为配合政府的反通缩综合对策，日本的中央银行日本银行30日决定进一步实施金融缓和政策，以增加货币供应量，减轻因处理不良债权带来的通货紧缩压力。根据该决定，日本银行将把经常账户储蓄金余额从现有的5万—10万亿日元提高到15万—20万亿日元，同时将每月购买的长期国债增加到1.2万亿日元。
10月下旬日本经济、财政、金融政策大臣竹中平藏曾提交一份反通缩对策，主张对不良债权处理采取激进措施，如明确规定导致银行经营困难的有关负责人将辞职并取消退休金等。因竹中平藏的对策遭到政府内部分人士和银行界的强烈抵制，现在正式公布的政府对策取消了许多严厉的条款。
综合对策发表后，日本朝野反应不一。经济界人士对政府的反通缩计划表示欢迎。日本经济联合会会长奥田硕表示，希望政府对策成为“打开日本经济闭塞状况的钥匙”。经济同友会代表干事小林阳太郎指出，政府对策表明了处理问题的决心。
但《朝日新闻》的社论认为，对策中很多地方并不明确，依然只是个中间计划。《读卖新闻》的社论甚至对其能否奏效持怀疑态度，认为如果政府在反通缩问题上犹犹豫豫，就无法实现日本经济的再生。日本七大银行昨天举行记者招待会，称政府实施的反通缩综合对策“过于性急”，强化对银行的自有资本审查不仅将影响银行和储户，也将对整个产业界以及就业状况产生很大影响。
据报道，竹中平藏将于11月中旬制订实施反通缩计划的时间表。（本报东京10月31日电）