统筹兼顾　扩大就业　完善社保——五论正确处理好五个关系促进就业再就业 [复制链接]

第2版(国内要闻)
专栏：

　　统筹兼顾　扩大就业　完善社保
　　——五论正确处理好五个关系促进就业再就业
　　本报评论员
　　千方百计扩大就业和再就业，需要我们正确处理完善社会保障体系和扩大就业的关系。
　　完善社会保障体系和扩大就业是统一的。一个健全的社会保障体系，不仅可以缓解就业矛盾对社会的压力，还能有效地解除劳动者疾病、工伤、失业等后顾之忧。可以说，社会保障制度是社会的“减震器”，是劳动力市场的“润滑剂”。社会保障还可以帮助不能适应市场竞争的劳动者顺利退出劳动力市场，把一部分劳动者保护起来，并帮助其调整技能重新适应市场。因此，完善的社会保障体系有利于提高就业的效率和质量。
　　同样，就业对于社会保障也产生积极作用。社会保障是建立在就业基础上的，如果没有劳动能力的人依靠社保，有劳动能力的人也来靠社保，社会保障制度是支撑不住的。相对社会保障，就业是一种更积极、更主动的保障。大力促进就业，既可以使劳动者的生活得到保障，也有利于降低社会保障成本，完善社会保障体系。
　　正确处理完善社会保障体系和扩大就业的关系，要求我们整体部署、协调推进。要统筹兼顾，使扩大就业和社会保障双管齐下，形成合力。一方面，积极扩大就业，在制定经济和社会发展战略政策时，将就业优先考虑。另一方面，运用社会保障政策调节并缓解就业压力。前者构成了宏观层面的就业政策和以就业服务、培训为主的劳动力市场政策，后者形成了对劳动者的收入补偿的就业保护政策，使社会对失业的承受能力大大提高。
　　正确处理完善社会保障体系和扩大就业的关系，要求我们继续巩固“两个确保”，进一步完善社会保障制度，并重点做好有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员再就业工作。在过去的几年中，我国建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险、城市居民最低生活保障的“三条保障线”，“两个确保”基本实现；实施了再就业工程，帮助大量下岗失业人员重新走上工作岗位；包括养老、医疗、失业在内的社会保障制度初步建立，为深化改革、促进发展和保持稳定提供了重要保证。这些政策被实践证明是正确的、卓有成效的，今后要继续贯彻执行。特别是在当前再就业形势严峻的情况下，各地方各部门更要坚定不移地贯彻中央关于促进再就业的政策，通过实行“两个确保”解决保障基本生活的当务之急，通过促进再就业解决下岗失业人员的根本出路，通过完善社会保障体系为深化改革和扩大就业提供长远保障。