流动的党旗高高飘扬——江西新余流动党员管理的调查 [复制链接]

第2版(要闻·体育)
专栏：一周视线

　　流动的党旗高高飘扬
　　——江西新余流动党员管理的调查
　　本报记者　余清楚　廖文根
　　本期关注：流动党员管理
　　随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，人才流动和外出务工、经商的党员越来越多。加强和改进对流动党员的管理，已成为新形势下加强党的建设的一项十分紧迫的任务。江西省新余市组织部门对此作了8年多的探索，请看本报记者发来的专题报道——
　　改变“流出地管不到，流入地管不了”状况
　　蒋水平，现任江西新余市姚圩镇蒋家村党支部书记。谈起头几年在深圳打工的生涯，他深有感触：“虽然打工收入逐年增加，但作为一名党员，却一直找不到党组织，总觉得像孩子找不到妈、游子回不了家，浑身的劲没处使。”1994年以前，与蒋水平有同样感受的党员仅姚圩镇就有30多人。
　　江西渝州科技职业学院是当地一家民办高校。教员来自四面八方，其中许多人是共产党员。该院党总支书记张明对记者说：“刚开始时，学校并没有将党员管理重视起来，许多外地党员教师总感觉自己是替人家打工，低人一等，党员的先锋模范作用无从体现。而党建工作的滞后，也直接影响了学校的发展。”
　　这是当时新余流动党员的真实处境。据新余市委组织部部长谢秀琦介绍，“新余市在外的流动党员为2600名，仅在深圳的流动党员就有近140人。流动党员数占新余市党员总数的5％。”
　　1998年，新余市发放问卷，对分布各地的1600多名流动党员进行调查。结果虽未出乎意料，但流动党员的状况还是令组织部门皱起了眉头。基层党组织对流动党员的反馈信息是：“流出地管不到，流入地管不了”；“党费难收缴，去向难把握，管理难实施，活动难开展，作用难发挥”。
　　全国第一个流动党员党委在深圳诞生，下设5个支部，党建内涵丰富了
　　如何将流动党员组织起来、使他们发挥先锋模范作用？新余市8年前开始积极探索管理流动党员的办法。
　　在新余市委、渝水区委的帮助下，深圳1994年出现了江西省第一个跨地区党支部——姚圩镇驻深圳流动党员党支部。从此，新余市将流动党员管理纳入党建工作的一项重要内容，现在纳入管理的流动党员总数占全体流动党员总数的85％以上。
　　建设流动党员党组织被新余市列为“窗口”工程，确保“四有”：“有人负责，有点活动，有钱工作，有章理事。”新余市委、新余钢铁有限责任公司派出干部，任专职或兼职流动党员党工委负责人，还从流动党员中选出80多名同志兼任流动党员党（工）委委员、党支部书记。在设立流动党员党支部的地方，流动党员都知道“四个一”：每个支部一个月至少联系一名党员，每个支部每季度至少组织一次党员学习，每个季度支部书记汇报一次党员管理情况，每半年总结一次党员管理工作。
　　2000年12月10日，新余市在深圳召开了新余市驻深圳流动党员代表大会，选举产生了全国第一个流动党员党委——中共新余市驻深圳流动党员委员会，下设5个党支部。这个不设行政级别、不设专门编制的党组织成了120多名流动党员（现已增至140多人）最温馨的家。“党组织生活一般安排在周末，流动党员参加活动非常积极。”中共新余市驻深圳流动党员委员会副书记杨志生向记者介绍说，“2001年6月27日是驻深圳流动党员纪念建党80周年座谈会的日子，从清晨开始连降暴雨，许多人都担心党员来不齐，但是所有应到的党员全部到齐，有些党员赶了30多里路，身上是一身泥。”
　　在新余，无固定地点，跨省、市外出务工经商或从事其它正当职业3个月至一年或长期外出但暂无法转移组织关系的党员，都要领取一张《流动党员活动证》，定期向党支部汇报思想、学习、生活情况，做到“人离岗，思想不能离岗”。
　　新余市个体协会、市人才交流中心、市民政局安置办还建立了3个以外地流动到新余的党员为对象的党支部；在5所民办高校建立了1个党总支、4个党支部，管理外地外单位的党员100多名；对滞留本地时间在6个月以内的党员，持有《流动党员活动证》的，实行“接受持证委托管理”。
　　流动党员党支部是党员的家，也是家乡务工者的家，流动党员的先锋模范作用得到发挥
　　“流动党员党支部成立后，不仅流动党员找到了自己的家，党支部也成了姚圩镇在深圳近万名打工者的家。”杨志生谈及流动党支部成立后带来的变化时一脸欣慰，“1993年、1994年，姚圩镇在深圳打工人员中被判刑的就有30多人。现在姚圩镇在深圳的流动人员犯罪率几乎为零，而且无一计划外生育，税费征收格外顺利。到目前，已经有40多名打工人员递交了入党申请书，我们发展了9名党员，培养入党积极分子6名。”
　　“新余市管理流动党员深受当地党组织、企业和老百姓的欢迎，也树立了江西人在这些地方的新形象。”谢秀琦说，“流动党员来自各个行业、地区、部门，通过党组织把他们组织起来，有效地促进了信息的交流、素质的提升、观念的转变。”
　　在党组织的鼓励下，为家乡招商引资牵线搭桥，为家乡富余劳动力介绍工作，成了新余流动党员的自觉行动。仅姚圩镇就有300多人回乡经商办厂，创办各种经济实体50余家。1997年，月收入上万元的蒋水平服从上级党组织的安排，毅然辞去在深圳的工作，回村担任村党支部书记，将这个全镇有名的后进村带进了全镇先进村的行列。用多年从事党建工作同志的话说，“不花钱还赚钱，我们找到一条培养干部的新途径。”