巴西　开放中保持经济稳定 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：入世经验谈

　　巴西　开放中保持经济稳定
　　本报驻巴西记者 张卫中
　　巴西于1948年入关，曾经创造了经济高速增长的“巴西奇迹”，但也经历了金融危机。巴西的经验是：在经济开放中练好内功，加快改革，健全国家金融体系，加强对金融市场的监控，完善公共财政管理制度等，构筑一道保障国家经济稳定发展，抵御外部金融风险的安全屏障。
　　近一时期，阿根廷经济持续动荡，社会危机加剧。巴西与阿根廷既是邻国，又同为南方共同市场成员，然而，阿根廷社会、经济风波并没有给巴西造成严重的负面影响。事实证明，在实施经济对外开放的条件下，巴西这几年来推行的经济和金融体制改革对防范金融风险，稳定经济起到了积极的作用。
　　1994年，巴西实行振兴经济、改革税收等内容的“雷亚尔计划”，加大经济开放的力度，外国产品和外国资本大量涌入巴西，原来受到政府保护的工业部门、金融部门都面临前所未有的竞争压力。随着对外开放程度加深，对外贸易出现逆转，经常项目赤字扩大，财政收支不平衡越来越严重。1999年初，巴西爆发了一场金融危机，半个多月里本国货币雷亚尔贬值60％。这表明，在经济开放的过程中，巴西获得发展机遇的同时，也面临着外部经济波动的直接影响。巴西为增强本国经济的抗风险能力，近年来不断深化改革，调整经济结构，执行以遏止通货膨胀为目标的稳定经济政策，私有化进程取得积极成效，为抗风险打下基础。
　　为了克服金融危机，巴西在稳定金融体系、增收节支等方面采取了重要的步骤：加强对金融市场的监控，采取了通货膨胀目标管理，取代了以前的汇率目标管理；将里约热内卢和圣保罗两大证券交易所合并，前者经营公共债券，后者经营股票交易，有力地堵住了金融投机，增强资本市场的透明度；同时加强了中央银行对市场的干预和调控能力，力求将雷亚尔与美元汇率保持在合理的水平上。
　　巴西政府还加大增收节支的力度，努力保持财政收支平衡。为实现初级财政盈余，巴西政府大幅度削减了行政开支和公共投资。为进一步控制债务，2000年5月，巴西实行《财政责任法》，各级地方政府财政必须量入为出，精打细算，禁止通过发行公债的方法来弥补财政透支，否则将追究行政责任人的法律责任。到去年11月，巴西初级财政盈余达466亿雷亚尔，超过了国际货币基金组织提出的402亿雷亚尔的盈余目标。
　　在对外开放市场的同时，巴西还努力扩大出口，改善对外收支状况，实现经常项目赤字不超过国内生产总值3％的目标。在传统市场出口下降的形势下，巴西将中国、印度、俄罗斯、日本等国家作为未来市场，贸易往来不断扩大，其中巴中贸易比去年增加93％。去年巴西获得外贸顺差20亿美元。
　　1999年巴西经济并没有因货币贬值而导致高通货膨胀，当年经济增长了1％。外国直接投资达到创纪录的280亿美元。货币大幅贬值一年后，巴西重新走上经济增长之路，2000年巴西经济增长为本地区之首，达到4％。国际投资仍然看好巴西市场，2000年巴西吸引外资达260亿美元，2001年，在各种因素影响下巴西外国直接投资仍达到200亿美元，年通货膨胀率为7.4％。
　　巴西在开放中保持经济稳定，取得了成效，积累了有益的经验。但值得指出的是，巴西为维持经济稳定采取的一个重要措施是高利率，尽管其利率已经下降，但是负债水平仍然很高，这增加了内债的利息负担。因而，巴西要实现金融市场的真正稳定，还须努力。
　　（本报巴西利亚电）