任前公示：让群众监督把关 [复制链接]

第7版(新鲜经验)
专栏：十三年来

　　任前公示：让群众监督把关
本报记者 夏长勇
　　1998年5月，黑龙江省大庆市统计局干部卢志刚的人生发生了转折。不久前，经过一系列考核、考查，他顺利成为本局拟提拔的副局长人选。就在卢志刚焦急等待任命文件时，却接到一个消息：这一拨提拔的干部都要进行任前公示。
　　当年6月24日，卢志刚和其他42名拟提拔干部的名字登上了《大庆日报》的头版。对7天公示期里的感受，卢志刚至今仍印象深刻：“就像忽然被推到前台，聚光灯照着，众多的眼睛盯着。真叫不好受！”
　　对卢志刚这批干部的公示，使大庆市成为全国最早实行干部任前公示制的地区之一，引起中组部的重视。1999年6月，在深入调研后，中组部向全国推广大庆市和江苏宿迁市实行干部任前公示制的经验。
　　“任前公示”，简单地说，就是对经常委（党委）会研究拟提拔的干部，在宣布任命前，将其基本情况向社会公开，接受群众监督。
　　就内容讲，任前公示制度一点也不深奥。那么，在干部人事制度改革大刀阔斧进行的大背景下，为什么直到4年前任前公示制度才被人们“想到”，而且第一个斗胆“吃螃蟹”的会是东北边陲的大庆人？
　　有人说，因为大庆是一个“移民城市”，少有盘根错节的人际关系，推行干部制度改革的环境好。也有人说，大庆的石油总有枯竭的一天，大庆人为二次创业寻求人才的心情特别急迫，改革干部选拔制度有现实基础。大庆市委副书记李福民却认为，敢不敢搞公示制度，关键要看当地政治环境是否清明、党委班子作风是否过硬。
　　“无私者无畏”。对于公示制这一新生事物，大庆市委给予坚决支持，现任省委常委、组织部长，当时的大庆市委书记刘海生亲自主抓。市委组织各级领导干部深入剖析一些地方由于缺乏有效的监督机制，导致干部工作出现严重问题的教训，统一干部思想。市委更高度评价这一改革新举措的重大意义，认为任前公示制“抓住了干部监督的实质和关键”；“是对整个干部工作的一次挑战，是对传统干部任免工作的一次革命。”
　　市委的坚决态度，使任前公示制度在大庆迅速推行。1998年以来，全市共公示了130批1760名科、处级干部，反映出45名干部的140多个问题，有7名干部被取消了任职资格，11名干部被缓议。
　　现任大庆市委书记王志斌告诉记者，大庆推行任前公示制的另一个动因，是为了进一步完善干部人事制度改革的配套措施。大庆是干部人事制度改革推行得较早的城市。早在1995年，大庆就实行了干部公开选拔制度，并在此基础上推行使优秀人才脱颖而出的“三荐双考”制度。此后，党委常委会讨论研究干部票决制、党政领导干部正常解除职务制度、干部待岗制和试用期制等制度相继实行。随着改革力度的逐渐加大，市委认识到，既然改革干部选任制度的根本目标是透明与公正，为什么不让拟提拔的干部在群众面前“亮亮相”，接受整个社会的监督？由此，任前公示制应运而生。
　　大庆市实行公示制初期，公示内容主要是拟提拔干部的基本情况，包括姓名、年龄、性别、政治面貌等，后来又加入干部简历、照片、现任职务，以利群众监督。公示通过文件、新闻媒体、张贴公告等形式进行，公示期限为7天。群众举报被公示人问题，必须具名，单位举报的须加盖公章，由组织部门调查核实，将调查情况向举报人反馈。
　　公示，使接受监督的干部对群众的认识更加深刻，干群关系更加融洽。1998年11月，组织上拟提拔年仅31岁的于洪涛任团市委书记。就在7个月前，于洪涛作为大庆市萨尔图区常务副区长，担任了大庆历史上规模较大一次拆迁工程的总指挥，得罪了一批“钉子户”。这个时候被公示，会不会遭人诬陷、报复？于洪涛心里直犯嘀咕。然而7天过去了，没有一个群众“举报”他。于洪涛感慨地说：“群众的眼睛真是雪亮的。我们当干部的，无论什么时候都要相信和依靠群众。”