努力完成今年的基本建设计划 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

努力完成今年的基本建设计划
一九五五年只剩了三个多月。抓紧这三个多月的时间，全面完成一九五五年的基本建设计划，是基本建设部门全体职工当前的严重任务。
今年前几个月基本建设计划完成的情况是不好的。到七月份为止，只完成了全年工作量的百分之三十八点八，加上八月份预计完成的工作量，总共也还达不到百分之五十。这就是说，在今年最后的四个月里，必须完成全年计划的一半以上，才能保证全部实现一九五五年的基本建设计划。而今年的基本建设计划完成得好坏，不仅会影响本年度国民经济各个环节的工作，而且对实现第一个五年计划的基本建设任务有极其重要的关系。因为今后两年的基本建设工作量占整个五年的基本建设工作量的一半以上，明年的基本建设任务预计要超过今年计划的百分之二十五以上。如果今年的计划不能全部完成，就要加重明年和后年的负担，从而给五年计划的完成增加困难。
今年前几个月的计划完成得不好，从客观上说，是由于根据厉行节约的精神两次改动了计划和部分设计文件没有按时交付；从主观上说，是由于部分建设单位和施工单位之间、总包单位和分包单位之间配合协作不好，以及有些领导机关对计划抓得不紧、工作不深入。现在各单位的年度建设计划已经经过调整，设计、设备和材料也已大部到达，施工的条件要比以前几个月好得多。在今后几个月内，只要我们努力克服工作中的缺点，积极地采取有效措施，争取完成更多的工作量，是完全可能的。去年基本建设部门的职工曾在九月到十二月的四个月中完成了全年计划的百分之四十以上，前年的计划也有百分之四十五以上是在最后四个月中完成的。这固然反映了完成基本建设计划的均衡性很差；但同时也说明了如果紧张起来，努力奋斗，克服困难，在今后的三个多月中争取完成全年的计划，可能性是充分存在的。
为了充分利用这些有利的条件，争取在今年最后这几个月中完成全年的计划，各个基本建设部门必须迅速地把这几个月的具体计划完全确定下来。由于全面节约的成就，今年国家用节约下来的钱增加了一些工程项目；同时，为了减轻明年的负担，有一些原定在明年施工的工程也将提前在今年施工。但是，有些主管部门直至现在还没有把要增加的和要提前开工的具体项目肯定下来。这种拖延不决的状况必须立即改变。今年最后几个月中还有很多工程要交工，为了保证这些工程按期完成，各个建设单位必须协同施工单位和其他有关单位，立即深入摸清施工条件、挖掘潜力，据以确定每一项工程的具体交工日期，然后按照这个要求，确定建设单位、设计单位、技术供应部门、施工的总包单位和各个分包单位必须在什么时候完成什么工作，编制出周密的综合施工计划和技术供应计划。这样，国家的计划才能变成各个单位的明确的责任。
及时地提出具体的计划，只是解决了问题的一面。为了保证计划的全部实现，还必须组织各方面的力量为执行计划而奋斗。这里的关键问题，又在于基本建设部门的各级领导人员必须树立深入下层的领导作风和整体观念。
目前仍有不少建筑企业的领导人员坐在办公室里，通过层次很多数量很大的职能机构来指挥生产。他们把有才能的懂得技术的人才大量地集中在自己周围，让他们担负编制和填写表报等繁琐的事务工作，而不注意将直接指挥生产，对施工的进度、质量、成本直接负责的工长一级干部配备得更强一些，结果就使得进行生产的基层组织异常薄弱。更严重的是，这些本已感到难以胜任的工长们，从上级得不到具体的帮助，还常常被上级发下来的各种表报和召集的各种会议绊住了手脚。为了改变这种状况，一方面要采取培养训练的办法，从根本上提高工长的技术水平和组织能力；另一方面，也是最重要的和最能迅速奏效的，就是改变各级基本建设机构的领导作风。领导人员要到现场上去，发现阻碍计划实现的原因，挖掘加速工程进度的潜力，具体帮助基层干部解决问题，克服困难。同时，要把技术人员尽可能地放到基层单位去，让他们直接在生产上发挥作用。只有这样，施工的组织领导和技术领导才能真正地加强，争取在今年最后的四个月中完成全年计划的一半，才不致变成空话。
基本建设部门各级领导人员的另一个责任是必须加强整体观念，无条件地保证互相配合协作。今年上半年，各个单位配合协作不够好，曾是计划不能完成的一个重要因素。现在，剩下的时间不多了，为了不浪费最后几个月的宝贵时间，就必须大力克服互不协调的缺点，保证按照预定计划毫不间断地进行施工。地方党委、基本建设部门中的党组织、监察部门以至职工群众，要发挥监督作用，向本位主义的倾向展开斗争。如果发生了由于本位主义，没有完成配合协作任务因而影响了工程进度的事情，应该给有关的人员以必要的纪律处分。
发动全体职工展开劳动竞赛，努力提高劳动生产率，为争取提前和超额完成计划而斗争，这是保证完成计划的重要关键之一。目前在劳动生产率方面，一般工人的水平和先进工人的水平相差很远。在沈阳的建筑工程部东北第二工程公司第三工程处的王寿安抹灰小组，头一天把材料和工具准备好，保证第二天一上班就干活，在抹地坪的工程上超过了一九五五年劳动定额百分之四十。而辽宁省全省抹灰工的劳动效率，一般只达到一九五四年定额的百分之六十到八十（今年抹灰工的定额比去年提高了百分之三十一）。其他工种和其他地区也有类似的情形。如果我们很好地发动劳动竞赛，积极地总结和推广先进生产者的经验，把落后的提高到先进的水平，就可以大大提高劳动效率、加速工程进度。各个建筑企业的党、行政、工会和青年团组织，必须立即加强对劳动竞赛的领导，把群众的竞赛高潮推动起来。
今年最后的几个月将是最紧张的几个月。但是在抓紧工程进度的同时，必须防止单打一的偏向，必须坚决保证全面地完成计划。今年有些建筑企业开展了经济活动分析的工作；有些建筑企业推行了班组核算与劳动竞赛相结合的经验，在这些单位中，计划都完成得比较好。但是还有不少单位，仍然没有注意全面完成计划的问题。有些单位只注意完成投资额，只拣钱多的工程先做，而不按照工程项目保证完成工程量计划；有的建筑企业认为贯彻节约方针只是设计单位的事，至今还没有很好地展开节约工作；有的单位片面地进行节约，造成了新的积压和浪费；还有的单位只顾赶工忽视了安全，发生了不少伤亡事故。特别是忽视质量的情况更为严重。据第一机械工业部所属十九个重点工程的不完全统计，仅今年第二季度中要返工补修的质量事故就发生了一千二百件。重工业部系统第二季度发生了质量事故二千九百六十四件，返工次数比去年同期还要多。建筑工程部一至五月发生了质量事故一千七百九十九件，返工损失共达十四万五千多元。由于许多工程做完了又要返工重做，本来可以完成两项工程，现在只能完成一项，这不仅在人力、物力上造成浪费，特别是时间要遭受很大损失。在今后紧张的施工中间，对这些偏向必须十分警惕，加以纠正和防止。
在四个月中要完成全年计划的百分之五十以上，这是一个困难的任务。但是，只要充分利用各种有利条件，努力克服工作缺点，就一定能战胜困难，取得胜利。我们相信，基本建设战线上的全体职工一定能够不负党和人民的期望，胜利地完成一九五五年的基本建设计划。