欧佩克：力保石油定价权 [复制链接]

第11版(国际周刊)
专栏：

　　欧佩克：力保石油定价权
中国现代国际关系研究所 宿景祥
　　操控西方经济“生杀大权”
　　石油是现代世界经济中最重要的能源，也是重要的工业原料。中东许多石油生产国的外汇收入均依赖石油出口。上个世纪60年代以前，石油生产、销售和定价权一直操控在西方跨国公司手中。欧佩克成立后，其成员试图通过控制石油产量，调节世界石油市场的供需关系，从而夺回石油定价权，分享世界经济增长的成果，维护产油国自身的利益。上世纪70年代，中东产油国利用石油武器，反对美国对以色列的支持，从而也使欧佩克成为一支可以同西方国家分庭抗礼的力量。石油价格也日益成为影响世界经济的重要因素，甚至于发达国家的经济增长率及通货膨胀率，在很大程度上都取决于欧佩克所做出的决定。1973年和1979年的两次石油危机，对世界经济都造成了巨大冲击。1973年，阿拉伯产油国对石油出口的限制，使石油价格从每桶2.41美元涨到10.73美元。1979年，每桶原油的价格从13美元涨到近33美元。油价的大幅度提高，增加了石油生产国的收入，却给主要石油消费国经济带来严重危机。一般认为，西方经济战后的“黄金时代”即为第一次石油危机冲击所终结，而第二次石油危机则是导致上世纪80年代初西方经济陷入普遍性衰退的“罪魁祸首”。
　　今不如昔
　　20世纪80年代以后，世界政治、经济和能源格局发生了一系列重要的变化，使得欧佩克对世界石油市场的控制力被大大减弱了。首先，两伊战争和海湾战争严重破坏了欧佩克的内部团结。其次，经过两次石油危机的冲击，西方发达国家采取一系列措施，减少对石油的依赖，同时还在欧佩克之外的国家寻求石油资源。据估计，由于技术进步，西方发达国家能源的利用效率大为提高，目前单位产值所耗能源只有上世纪70年代时的一半。1973年，石油在世界能源消费总量中所占比重为47％，目前这一比重不到35％。第三，欧佩克之外的一些产油国，如挪威、墨西哥和俄罗斯等，在世界石油市场上的影响力日益扩大。挪威自上世纪70年代开始正式出口原油，现在是西欧石油的重要供应地。墨西哥则成为美国石油进口的重要来源之一。1973年，欧佩克出口的石油占世界市场份额的53％，目前这一比重降至37％左右。今天的世界经济对中东石油的依赖程度明显地降低了。1973年中东地区占世界石油生产量的37％，如今这一比重约为28％。近年来，俄罗斯原油产量大幅度上升，去年日均生产石油770万桶，成为仅次于沙特阿拉伯的世界第二大石油生产国。另外，里海地区油气储备丰富，而俄在里海地区又具重要影响力，因而西方对俄罗斯在未来世界石油格局中的作用寄予厚望。
　　需要团结协调
　　总体上说，上世纪90年代以来世界市场石油价格水平偏低，多数时间在每桶20美元左右徘徊，1998年曾一度降到每桶10美元。如果扣除通货膨胀因素，目前世界市场上的石油价格比30年前低了许多，仅相当于上世纪80年代初的一半。按今天的美元汇率计算，1974年的石油价格相当于32美元一桶，1981年的石油价格相当于70美元一桶。许多国际经济专家认为，上世纪90年代后期没有出现全球性的高通货膨胀，与石油价格偏低有很大的关系。而欧佩克各成员国则认为，由于石油价格的偏低，石油生产国没有享受到上世纪90年代世界经济增长的成果。
　　但从长期看，世界石油价格还会呈现出上升的趋势，石油的重要性将会日益提高。据联合国能源统计局公布的数字，目前世界人均能源消费水平仅相当于美国的1／5，许多发展中国家的人均能源消费不到美国的1／30。随着发展中国家经济的发展，世界对石油的需求将会不断增加。目前，世界已探明石油储量的约65％集中在中东地区，阿联酋、伊拉克和沙特阿拉伯等国家的石油均可以开采80年以上。而按照目前的开采速度，到2020或2030年后，世界其他地区的石油资源将会陆续告罄。只要欧佩克能够维持内部团结，并加强同俄、挪、墨等非欧佩克产油国的政策协调，就不会失去对世界石油价格的控制能力。