与时俱进看昆山 [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：

　　与时俱进看昆山
　　本报记者 徐冲
　　10年来，国家级开发区——江苏省昆山经济技术开发区合同利用外资60亿美元。今年上半年，昆山经济技术开发区创造了日均引资1000万美元的奇迹，现在已形成年产约1500万台笔记本电脑、1000万台手机、1000万台数码相机的生产能力。
　　在昆山开发区被批准为国家级开发区10周年之际，记者来到昆山探秘。
　　在不断创新中与时俱进
　　昆山盛产“第一”。
　　1992年8月，国务院批准昆山经济技术开发区进入国家级开发区序列，这在全国2000多个县（市）中是第一例。随后，全国第一个出口加工区、江苏省第一块土地批租、江苏省县（市）中第一家中外合资企业和第一家外商独资企业、江苏省第一家陆路口岸通关点……都诞生在昆山。
　　面对众多的“第一”，昆山市委书记张雷的评价是：“其实质是创新，每次‘第一’的获得，都大大推进了昆山的发展。”
　　昆山开发区管委会主任宣炳龙特别介绍了开发区内的出口加工区，他说：“这也是昆山人审时度势、因势创新的结果。”1997年，昆山市委、市政府和开发区思考着怎样把国际上的一些IT企业引到开发区来，提升开发区的产业档次。但难题是：昆山当时的通关速度不尽如人意。新产品出来后，得经过数周乃至数月才能送到国际客户手中。经过多方调研，在中央8个部委支持下，历时近3年，我国第一家出口加工区于2000年10月8日在昆山建成，享受“境内关外”的特殊政策。此举一出，当年就吸引了20多家IT企业进区，投资10多亿美元。
　　鼓励办外商独资企业，也是昆山开发区的一大创举。当时，合资企业基本上由中方控股。但是，管理层中的中外双方都不太熟悉对方的管理理念，无法形成合力。昆山首开先例，鼓励创办外商独资企业。结果，企业效益上去了，税收增加了，员工收入也提高了。
　　在诸如此类的创举中，昆山开发区变成了一块制度创新的沃土、科技创新的乐园。
　　在学习与继承中与时俱进
　　善于站在“巨人”的肩上，是“昆山之路”的又一特色内涵。
　　在昆山的历史上，两个关键点人们不会忘记：一是在20世纪80年代，以吸收“三线”工业和上海工业为特点，创办自费开发区，昆山工业实现“从无到有”；二是在20世纪90年代，大胆吸收外资，昆山工业技术和产品档次实现“由低到高”。
　　“这是两次‘借梯上楼’。”一名研究开发区发展史的昆山干部这样评价说。这也可称之为“横向学习”。因为，当时昆山是个不折不扣的商品粮县，工业方面“一穷二白”，“学习”的成分多于“联合”的成分。正是这两次“横向学习”，使昆山工业一开始就起点较高、方向较明、弯路较少、速度较快、效益较好。
　　除了“横向学习”外，“纵向继承”也为昆山人津津乐道。
　　从自费开发区算起，18年来，昆山先后换了7任市（县）委书记、7届市（县）长，平均约2.5年一届。然而，干部换了，“指挥棒”的方向始终没有变，一任接一任猛跑。“一个书记一条路，一位市长一个谱”的现象，在昆山没有出现。
　　在协调发展中与时俱进
　　协调产生美，产生合力。昆山能与时俱进，得益于协调共进之功。
　　昆山开发区是一块“高地”，但绝不是一块“飞地”、“孤地”，它与昆山的15个镇融为一体，协调共进。目前，在15个镇建设了15个上下游配套的工业小区。有人把昆山开发区比喻为一只大老虎，把15个配套小区比喻为15只小老虎。正是这一“虎群”，在荒山野岭间开拓出了一条“昆山之路”。记者在昆山各镇采访，常常听到这样一句话：要以开发区为“龙头”。原来，他们尝到了紧跟“龙头”的甜头。据统计，开发区每引进1家外资企业，就带动约5家民营企业为其配套，技术与产品的档次也大大提高。外商一见配套产业这么齐全，投资更踊跃了。
　　记者每到一镇，书记、镇长们都向我们推销一个词：无缝对接。开发区附近的玉山、周市、张浦、陆家等镇自不待说，相距较远的正仪、花桥两镇，也乐道于无缝对接。原来，正仪镇西接苏州工业园区，花桥镇东接上海安亭镇，他们把“无缝对接、协调共进”的精神发扬到了苏州和上海。
　　除了区域战略上的无缝对接外，协调发展的思路和行动还随处可见。在有些镇，镇党委、政府逐村逐家摸底，哪家还有劳动力没进厂当工人的，负责推荐，以增加农民收入。条件稍好的镇还实行了医保、劳保等社会保障措施。
　　在纪念昆山开发区被批准为国家级开发区10周年的研讨会上，张雷代表昆山市委、市政府提出了这样的理念：“昆山就是开发区，开发区就是昆山。”乍听有点绕口，可是越品越有味。