“固本强基”探新路——浙江村级“三个代表”重要思想学习教育活动采访札记 [复制链接]

第6版(政治·法律·社会)
专栏：深入开展农村“三个代表”学习教育活动

　　“固本强基”探新路
　　——浙江村级“三个代表”重要思想学习教育活动采访札记
　　本报记者 董宏君
　　浙江是个资源小省，但勇于创新、讲求实效的浙江人把浙江变成了经济大省，走出了一条自己的路。进入新世纪，浙江正由提前实现小康向提前基本实现现代化迈进。
　　在这块市场经济发育较快的土地上，怎样抓好村级“三个代表”学习教育活动？怎样通过学习教育活动进一步促进农村工作？对此，浙江省委做出了明确的回答：强核心，加强以党支部为核心的村级组织建设；强素质，提高村干部队伍整体素质；强服务，进一步转变干部作风；强管理，规范村级管理，理清发展思路。
　　“固本强基”把农村基层基础工作夯实
　　固本强基，就是力争通过几年的努力，把农村基层基础工作夯实，为全省提前基本实现农业农村现代化打下扎实的基础。
　　宁波市在“学教”活动中，牢牢抓住“固本强基”这一宗旨，市、县、乡镇联合派工作组，7000多名机关干部，组成1300个驻村蹲点工作组，一个组驻一个村，自带铺盖进村入户，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，不解决突出问题不撤回。对老大难问题，市里组织精干力量，着力解决。全市还确定了100个社会矛盾复杂、群众上访多、村级管理比较混乱及宗族宗派影响严重、干群关系比较紧张的重点村、难点村，进行重点帮扶和整改。
　　统一抽调精干力量，组成联合工作组，发挥部门优势，实行三级联动，是解决问题的好办法。在工作组驻村期间，市委领导带头走访重点村，听取工作组情况汇报，一起进行调查分析、专题研究，明确对策。县、市、区领导深入重点村指导工作，有的还自带铺盖与工作组同志一起吃住在村。
　　象山县新桥镇海台村由于村干部争夺山林管理权，矛盾激化，村党支部和村委会形成两派，不断上告、上访。工作组进驻后，接待群众来访，召开座谈会，调整了村党支部班子，清理解决了群众关注的四大热点问题，筹资修建了环村道路，整修了村内供电线路，把干部群众的注意力引导到发展经济上来。
　　齐头并进 用建立基地的形式直接培训骨干村干部
　　村党支部书记是村里的领头雁，领头雁的素质参差不齐怎么办？
　　杭州市委针对“学教”活动中行政村经济发展不平衡、村干部尤其是支部书记素质参差不齐的问题，在两次荣获全国先进基层党组织称号的萧山区航民村建立了农村基层干部培训基地。市委组织部负责同志介绍说，村干部的培训基地并不固定，哪个地方哪项工作出色，就可以挂牌作为基地，组织大家有针对性地前去取长补短。
　　淳安县千岛湖镇马路村的党支部书记梅竹根是一个带头致富的能人，他在带领群众致富的过程中碰到不少难题，受了一些委屈，曾经想撂挑子不干了。到航民村基地培训后，梅竹根深受感动：“航民村干部为了群众兢兢业业，从来不计较个人得失。全村都这么富了，党委书记还继续带领大家走加快发展的路子，这才是实践‘三个代表’的好干部。”他回村后就边学边干，与村干部一起商量怎样加快发展村里的企业，怎样增加村民的收入，认认真真地动了不少脑筋。
　　实实在在 让“村官”说给“村官”听
　　“听听心动，看看激动，回去不知怎么动”，以前到外地参观学习，村干部不少都有这个感觉。现在好了，你看人家航民村，也和咱一样，没什么资源优势、区位优势，却能从一个贫困村发展成为全国有名的富裕村，这些做法“听着熟悉，看着喜人，回去马上可以实习”。这就是浙江省在“学教”活动中，适应村干部特点，组织开展的“村官说给村官听”的系列教育活动。
　　“村官说给村官听”内容丰富实在。省学习教育活动办公室精心筛选，树立了32位不同类型的村干部典型，把他们的先进事迹编成书，供村干部学习；制成专题片，组织村干部收看。同时，组织村干部先进事迹巡回报告团，让“村官”说给“村官”听。省里还鼓励各地在集中学习培训时就近到一些先进村去看、去问，让村干部切身感受先进村两个文明建设的经验。
　　学了、听了、看了，就要找差距，见行动。省里及时开展“新世纪村官形象”大讨论。怎样当好村官？怎样理好民事？村干部在思考。
　　村干部们说，舟山朱缀绒这样的先进典型，是“三个代表”的忠实实践者，是学习的好榜样。要像她那样，真抓实干，强村富民。
　　村干部反映，用身边的同行教育同行，我们学得进、坐得住、记得牢、感受深。
　　兰溪市兰江镇黄龙洞村是镇里的首富，人均年收入7000元，村集体年收入280万元。村支书徐孝顺原先觉得自己为村里谋了许多福利，作了很大贡献，对得起父老乡亲了。但听了同属金华市的先进村党委书记的事迹后，他感到做得还不够，再也不能躺在功劳簿上了，他要带领村民再进步、再发展。
　　民主恳谈 拉近与百姓的距离
　　以前干事情是“怎么干凭拍脑袋，干不好就拍桌子，干不了就拍屁股走人”，现在村干部都知道了，不应该这样。用民主的方式与群众打交道，通过民主恳谈会，让群众都来发表意见，村级重大事务的决策更合理、更科学了。
　　村级事务谁说了算？过去很多村干部认为，村一级没什么大事，由某个人或几个人说了算就行了。为了“谁说了算”，村“两委”之间产生了矛盾甚至冲突。
　　在“学教”活动中，绍兴市把民主恳谈会作为深化“学教”活动的一个有效载体。村级民主恳谈会的主要内容是村级重大事项和群众关心的热点问题。村“两委”根据会议主题向与会群众汇报工作，提出工作思路，让与会群众提意见、建议。村干部就群众提出的问题，或提出解决办法，或表明态度，或共同商量对策。会后，村“两委”对群众提出的意见、建议进行梳理、分析，能落实的明确责任，限期办理。重大事项形成决策方案，提交村民大会或村民代表会议表决。
　　在绍兴县钱清镇东坂村，记者亲身参与了一次村民与村干部面对面交流的民主恳谈会。村民的热情参与让记者真切地感受到，民主恳谈会不仅拉近了村干部与群众的距离，还培养了农民群众的民主意识和民主能力，实实在在地引导村干部转变了工作作风和领导方法。
　　如果说，村民自治以法律的形式有效地克服了过去旧体制下党支部包揽村务，习惯于用行政命令进行管理带来的党群、干群矛盾，那么，村级“三个代表”学习教育活动则从党的作风建设的角度，深化了基层干部的民主意识，强化了党的领导与村民自治之间相互促进、相辅相成的关系。可以说，党的地位在农村基层民主中更加牢固，基层民主在党的领导下更加充分。