赞村民议事会 [复制链接]

第11版(各地传真)
专栏：采访札记

　　赞村民议事会
王方杰
在甘肃泾川县，最近出现了一件新鲜事：18个乡镇，成立了199个村民议事会，选举了1291名村民代表。过去，农村该办什么事，该花什么钱，是村干部说了算，现在则由村委会提交村民议事会讨论，由村民议事会说了算。丰台乡丰台村村委会一直想修建办公楼，但尚有10万元的资金缺口，村委会曾三次提出由村民集资负担，但都被村民议事会否决了。村民议事会的代表说：“该花的钱，要用在刀刃上，不该花的钱，一分也不能花。”
这与某些地方的做法形成了鲜明对照。某乡为了加快城镇化的步伐，强令各村集资到乡上盖门面房。村干部屈从于乡里的压力，就让各家各户摊派。尽管群众怨气很大，房子也终于建起来了，但盖起的门面房却租不出去。本来可以办许多急务的几十万元集资款，就这样被占压住了。
还有一个县，为了发展日光温室产业，强令农民建大棚。农民不愿意，县里就给各乡镇分任务，让各乡镇出钱建大棚，向农民出售。但农民认为：“大家都种大棚蔬菜，就没人买了。花大价钱种菜却卖不出去，不如不种。”结果，政府出面建的大棚，按投资成本的半价出售，还有一部分卖不出去。
近年来，随着农村经济的不断发展，许多地方的村级组织和农民手里有了钱。乡村干部为了给地方经济的发展积攒后劲，就琢磨着上马新项目，办公益事业，这无疑是造福百姓之举。但由于现行干部管理体制不够完善，乡村干部缺乏必要的民主监督和制度约束，考核干部的政绩过于偏重基本建设投资和若干统计指标的增长，对于财政收支是否实现良性循环没有明确规定，对于农民的实际收入的增长缺乏科学的考核指标，以致部分基层干部为了早出“政绩”，超越本地财政和农民实力，大搞“形象工程”，不断推出新“举措”，上新项目，结果搞一个赔一个，使集体积累流失、负债严重，导致寅吃卯粮，给后任留下巨额财政亏空。这一问题普遍存在，已成为农村经济发展的突出问题。
让人感到兴奋的是，泾川县农民议事会的出现，可以有效地解决或遏制此类现象的出现。村民议事会如果能真正发挥作用，至少有这么几个好处：一是为贯彻村民自治精神找到了一条切实可行的途径，农民可以自主决定哪些项目该办、哪些项目不该办，哪些项目先办、哪些项目缓办；二是有效落实群众自愿的原则，真正减轻农民负担，控制农民集资的上限；三是促进农村的民主化建设，一旦有了村民议事会，就会促进项目招投标的公开化和农村财务公开，减少暗箱操作和腐败浪费现象。