在劳动力比较密集、经济相对落后的地区，一个企业对地方经济发展和社会稳定的贡献，就不仅在于它创造了多少税收，而且在于它能够提供多少个就业机会。请看一位全国政协委员如何——打造“饭碗”工程 [复制链接]

第11版(民主与监督)
专栏：

　　在劳动力比较密集、经济相对落后的地区，一个企业对地方经济发展和社会稳定的贡献，就不仅在于它创造了多少税收，而且在于它能够提供多少个就业机会。请看一位全国政协委员如何——
打造“饭碗”工程
杨玉晴
江苏悦达集团，这家创业于20世纪70年代末、创业时仅仅是一个5人调煤小组的企业，经过20多年的发展，现已成为拥有80多亿元总资产、境内外两家上市公司的全国520户重点企业之一，为地方直接创造了近万人的就业机会，对盐城的经济发展和社会稳定起到了强有力的支撑作用。
强烈责任感的驱使
今年3月，在全国政协会议工会界小组进行小组讨论时，身为全国政协委员的悦达集团董事局主席胡友林介绍了悦达在扩大就业方面的思路和做法，尉健行同志听取了胡友林的发言后，高度称赞了悦达为地方政府排忧解难的强烈责任感，对悦达以改革和发展的手段打造“饭碗”工程给予了充分肯定。
悦达集团在发展过程中，先后兼并了5家老国有企业，这些企业人员多，债务多，负担重，成为当地城镇下岗职工的主要来源。在兼并这些老国有企业的问题上，悦达集团的领导班子有顾虑，也有分歧，但胡友林认为，这些企业陷入困境的症结主要是机制方面的原因，只要从转换机制入手，扭转困难局面是完全可能的。
近万人就业的福音
1991年，当盐城市政府决定把资不抵债的盐城汽车厂划给悦达集团时，企业当时的全部家当是1.72亩茅草地，76名征地带劳工，50多万元固定资产和250万元债务，每年靠27万元财政补贴过日子。以胡友林为首的悦达人顾全大局，毅然挑起了这副重担。经过前后10年的艰苦努力，目前，东风悦达起亚汽车有限公司已形成了5万台的生产规模，预计“十五”期间将形成15万台的生产能力，为地方带来巨大的税收和数以千计的就业机会。
1993年，悦达兼并了盐城拖拉机厂，经过大力度的市场化改革，使企业逐步摆脱了亏损的局面。在此基础上，悦达集团2000年10月建成了一个年产9万台拖拉机的现代化生产基地，并制定了“扩大出口，打好国际牌”的策略。目前，该厂的产品已走向国际市场，使企业赢得了更加广阔的发展空间，也为扩大就业创造了有利条件。
1998年，悦达又兼并了盐城化纤公司，这家公司由于债务沉重而导致1500名工人面临失业。悦达一方面在拓展市场上想办法，同时，根据国务院有关政策精神，争取到了有关部委的支持，使盐城化纤公司列入国家经贸委债转股企业名单，从而解除了1500多名企业职工面临下岗的危机。
这就是一位全国政协委员经历了20多年的艰辛和努力，用改革和发展打造的“饭碗”工程，可以说是当前地方扩大再就业，解决下岗职工的生活问题，为党和政府分忧解难的一种模式。