重大安全隐患何时能排除——石家庄新华集贸中心小百货市场消防问题调查本报记者李晓清 [复制链接]

第11版(社会观察)
专栏：专题调查

重大安全隐患何时能排除
——石家庄新华集贸中心小百货市场消防问题调查
本报记者 李晓清
河北石家庄新华集贸中心小百货市场（以下称小百货市场）地处市中心，由石家庄市新华区政府的派出机构——新华集贸中心管理委员会管理。这里有１０００多户经营者（８０％是外地人），每天人声鼎沸，摩肩接踵，大批货物频繁进出，生意兴隆。但令人忧虑的是，在这繁华景象背后，隐藏着重大的火灾隐患。
根据读者来信反映，记者曾于９月２７日上午到小百货市场暗访，发现火灾隐患非常严重：整个市场覆盖的是半透明塑料棚，如遇明火，这些塑料壳不但不阻燃，还会助燃并产生剧毒气体；商户之间本应用石棉板隔离，实际上有的只隔层华丽板或薄铁皮，耐火等级很低，大量柜台干脆无隔离，一个连一个，从业人员肩并肩地挤坐在柜台后面，转身都困难，有的就坐在通道中。记者问一个商贩：“这么拥挤，市场管不管？”“管？他们多出租多赚钱，哪想这些。”再看一排排柜台间的次通道，仅能容双人并行，只要有顾客站住选购商品，通道即被堵塞。与小百货市场相邻的是中高档服装市场，记者看到，虽然该市场的建筑较小百货市场要正规一些，但上述消防问题也都存在。两个市场之间的通道堆满货物，商贩挤身其中叫卖，运货的手推车、三轮车和自行车、人流在通道上挤成一团，记者１０分钟都过不去。如此狭窄的通道，一旦发生火灾，消防车根本进不去。记者也看到几只堆放在货物间的小灭火器，被问及如何使用时，商贩们一脸茫然。当记者表明是来采访火灾隐患时，他们纷纷表示，这里一旦发生火灾，别说抢救货物，就是人员逃生都困难，像在“火山口”上做生意。
记者从石家庄市消防部门了解到，小百货市场早已被列为全市１１家现存重大火灾隐患单位之一。在新华区公安分局消防科，记者看到，消防部门于２０００年７月１２日向小百货市场发出了第一份《责令限期改正通知书》，后又见到指出该市场仍有诸多消防问题的《复查意见书》。类似的文书２００１年发过６份，２００２年发过２份。消防部门２００２年１月１６日发给小百货市场的《责令限期改正通知书》指出，该市场存在下列违反消防法规的问题：１．市场建筑耐火等级低；２．市场内消防水源不足，消防用水没有保证；３．小百货市场疏散通道狭窄，主通道达不到４米，次通道达不到２米，且堆放货物不畅通；４．中高档服装市场南北消防通道管理不善，被货物、车辆挤占；５．未设火灾报警和自动喷水灭火设施。该通知还指出，小百货市场的上述情况违反了《中华人民共和国消防法》第十四条的规定，已构成火灾隐患，并要求他们在２００２年２月１６日前整改完毕。２月２２日，新华区公安分局消防科派员复查后又对该市场出具了《复查意见书》，认为：除第四条“基本改正”外，其它四条均“未改正”。在又拖了３个多月仍未改正的情况下，２００２年５月，新华区公安分局消防科又向小百货市场下发《公安行政处罚决定书》：“现查明该市场对存在的火灾隐患不及时消除。根据《中华人民共和国消防法》第四十三条第二款和《河北省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》第三十八条的规定，决定给予停产停业的处罚，限你单位于２００２年５月２３日开始停产停业。”但不知什么原因，如此严肃的行政处罚书下达后，小百货市场却一天也未停业，照常营业至今。
依据《中华人民共和国行政处罚法》有关规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。记者问市消防部门负责人“为什么不按法律规定申请强制执行”时，该负责人只是说，“此事已报市政府”。可见消防部门对此无能为力。
新华集贸中心管理委员会负责人在回答“为何不执行消防部门的处罚决定”时，主要强调了该市场存在上述隐患的历史原因，并说市场现在已做了整改。９月２７日下午，他们领记者到小百货市场察看，记者看到了与上午暗访时完全不同的景象：各个路口都站着市场管理人员；路旁的货物、小摊贩、三轮车、手推车均不见了。在他们的指点下，记者看到了几个消防栓等简陋设备。
据报载，石家庄市消防部门从９月２０日至１０月３０日在全市开展了火灾隐患排查治理工作。对隐患严重、整改力度不大、已责令停业整顿的单位，要函告工商等部门依法吊销其各种证照，直至取缔。但据知情人反映，小百货市场至今未有任何整改迹象，仍在营业。有关专家指出，小百货市场地处大路旁，严重的火灾隐患时刻威胁着成千上万人的生命财产安全。这样人群密集的场所一旦发生火灾，后果不堪设想。因此，有关部门不能为追求眼前利益置安全隐患于不顾。另外，像小百货市场这样毫无安全基础、整体破旧不堪的棚户市场，仅靠改造是很难达到消防安全要求的。