“我们安心了”——温州市实施外来务工人员“安心工程”纪实 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

　　“我们安心了”
　　——温州市实施外来务工人员“安心工程”纪实
　　本报记者袁亚平
　　淡黄色的，粉红色的，浅灰色的，一组组新楼群，出现在浙江省温州市各个工业区和经济发达村。这些新楼群大都有绿地、食堂、超市、医务室、幼儿园、活动场所、培训中心等，有的还设置电子巡更、电视监控等高科技安全保卫设施。
　　这便是温州市“安心工程”，专门解决外来务工人员的居住、培训、教育、管理问题。初冬时节，记者一连跑了鹿城区、瓯海区、龙湾区，踏入一个个“安心工程”公寓，外来务工人员那一张张笑脸，都洋溢着发自内心的幸福感受，说得最多的一句话是：“我们安心了！”
　　深情与关爱
　　随着社会主义市场经济的快速发展，温州市流动人口急剧增加。据第五次全国人口普查统计，温州市外来人员达
　　135.47万人，仅温州市区的外来暂住人员就有75.95万人。他
　　们成为温州市社会生活中不可忽视的社会群体，为温州经济发展提供了劳动力资源，促进了温州现代化建设，同时也带来了许多新问题。他们中，有的缺乏固定居住地，子女教育跟不上，难以安心。有的在城郊结合部乱搭乱建简陋棚屋，造成影响环境卫生、社会治安、城市形象等诸多问题。
　　时任浙江省委书记的张德江同志多次到温州考察，他在基层深入了解情况后，对温州市党政领导同志说：“温州是外来务工人员比较集聚的地方，也是下山脱贫任务比较重的地方，所以在温州市区科学地规划和集中建设若干务工人员公寓，我看经济效益、社会效益都是比较好的。这可以实现五个目的：一是保护外来务工人员的权益；二是为外来务工人员排忧解难；三是为企业解决后顾之忧；四是有利于加强外来人口管理；五是有利于提高外来务工人员的思想文化素质。要把这件事作为一个工程来抓，题目可以叫“安心工程”。这个工程办好了，外来务工人员安心，企业安心，政府也安心。”
　　“安心工程”，带着党和政府对最基层社会群体的关爱和深情，以改革的方法、创新的思路、社区的理念，运用政府调控与市场机制，成为实践“三个代表”重要思想的一个实际行动。“安心工程”是一项社会发展的系统工程、配套工程，投入大，社会效益好，带有福利性质。
　　头戴橙黄安全帽，脚穿长筒雨靴，温州市委书记李强和有关部门领导走在雨后泥泞的工地上，进行现场办公。他说：“‘安心工程’是关系到成千上万外来务工人员切身利益的民心工程，从总体规划到分期实施，从资金落实到施工进度、施工安全，都要抓得实，做得细。”
　　“我们与有关区、局签订‘安心工程’建设责任书，对建设范围、质量、进度及责任追究作出具体的规定，直接将责任落实到人。市委督查室实行全程跟踪督查，电力、供水等部门坚持主动服务。”作为“安心工程”总负责人的温州市委副书记金邦清，对记者作了详细介绍。
　　严谨的规划和灵活的运作
　　“安心工程”一期工程规划布局图，在大片绿色的背景下，纵横交错的地域中，显示一个个红色的圆点。温州市规划局局长杨伟锋指点着对记者说：“按照温州城市总体规划和创建全国文明城市的要求，将建成一批有一定规模、布局合理、功能配套、环境良好的组团式‘安心工程’。”
　　“安心工程”在市区范围总体规划建设22个组团，用地800多亩，建筑面积80多万平方米，可安排近20万人居住。建筑形式分为永久建筑和临时建筑，前者是有必要环境空间和社区配套服务设施的固定居住用房，后者仅是满足最低居住条件的过渡性简易用房。一般每个组团都有一块集中绿地和宅前宅后的绿地，配建不少于100平方米的服务活动中心，不少于50平方米的管理用房以及必要的停车、配变电和安全防范设施，有条件的还配建教育培训、文化娱乐、商业服务设施。
　　“特事特办”、“急事急办”，贯穿在“安心工程”的全过程。政府划拨建设用地，减免有关规费。审批管理手续从快从简，由各区政府统一报建，统一选址，统一审批。工程招标由实施业主主管部门自行进行，建设主管部门监督。工程质监由建设主管部门负责全程监理。
到今年9月，“安心工程”一期9个组团竣工验收，建筑面积21万多平方米，总投资3亿多元。4万多名外来务工人员，正陆续搬进新居。
　　家的温馨和城市的魅力
　　记者驱车到了温州鹿城区城郊结合部的南郊乡。乡里的同志介绍说，这里常住人口1.3万人，外来务工人员却有5.7万人。因为这里的企业多，鞋革、服装、眼镜等工业年产值500万元以上的企业就有38家，吸引了大量来自江西、安徽、四川、湖北等省的年轻人。德政村投资3250万元，建成了“安心工程”德政公寓，建筑面积2.5万平方米。
　　7幢浅灰色的楼房，绿地上树着“安心公寓文明公约”牌，通道边立着“乡音之窗”栏。环境整洁，居住安静。这里被5家企业租用，现入住外来务工人员1134人。每幢楼有楼长，每层有层长，每室有室长，这些务工者自己选出来的“三长”，均有彩色照片张榜，均有相应的管理职责。这里有便民电话、便民小超市，有警务室、卫生医疗室、计划生育服务室，还有人口学校、法制学校、务工者之家。
　　记者驱车一处处看遍了温州“安心工程”各组团公寓。指着那一排排崭新的楼房，温州市爱好笔业有限公司副总经理周美英对记者说：“‘安心工程’为我们企业解决了大难题，现在员工们住得方便又安全，我们企业真的放心了！”爱好笔业公司是个典型的劳动密集型企业，员工2000多人，原来在厂区住得非常拥挤，企业为此十分苦恼。“安心工程”笔都公寓建成后，公司一下子就租用了三幢楼房，1200名员工欢欢喜喜地搬进新居。
　　身穿“瓯江鞋机”普蓝色工作服的年轻人满脸是笑。来自江西九江的隋陈林已在温州生活了4年，成为公司质检部股长。他最近搬进了这间带有卫生间和厨房的单人卧室。他对记者说：“我现在有了自己的小窝，这里的环境太好了。我很安心，我在温州找到了发展前景。”
　　记者抬头看到，楼顶上新装了四个太阳能热水器，这是瓯江鞋机公司专为外来务工人员安装的。旁边楼房上垂挂着红条幅，随阳光缕缕入眼入心：“住安心公寓，安心建设第二故乡。”