党的十六大提出“走新型工业化道路”，把它作为本世纪头20年经济建设和改革的第一项任务——新型工业化化出新天地 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：

　　党的十六大提出“走新型工业化道路”，把它作为本世纪头20年经济建设和改革的第一项任务——
新型工业化化出新天地
　　本报记者田俊荣
　　我国离工业化还有多远
　　工业化，国力强盛的象征，中华民族的百年梦想。
　　衡量一国是否完成工业化，国际上有三个最重要的结构性指标：农业产值占GDP的比重必须降到15％以下，农业就业人数占全部就业人数的比重降到20％以下，城镇人口上升到60％以上。
　　对照标准检视自己，我们有进步，也有差距。
　　1979年，在我国GDP总量中，第一、二、三产业的比重分别为28％、48％和24％。到了2001年，这三个数字已变为15％、51％和34％。所以从产值指标看，我国在上世纪末已基本实现了工业化。
　　但是，从更为重要的就业和城镇化指标看，我国的工业化之路才刚刚走了一半左右。2001年，我国第一产业就业人数为3.65亿人，占全部就业人数的比重仍然高达50％，没有达到20％以下这一国际标准；而到2001年，我国城镇人口所占比重为37.66％，也没有达到60％以上的国际标准。
　　新世纪新阶段，新特点新机遇。只有走新型工业化道路，才能继续推进中国波澜壮阔的工业化进程，最终完成这一宏伟的历史任务。
　　新型工业化什么样
　　中国社科院财贸所副所长、研究员江小涓认为，新型工业化道路中的“新”字，是相对于发达国家以往走过的传统工业化道路和我国过去的工业化道路而言的。可以说，这条路有四个“新”。
　　第一个“新”是：发达国家都是在工业化之后推行信息化，而中国是一个后发展的国家，这些年信息化发展很快，我们完全可以将信息化和工业化的进程重合起来，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。
　　未来20年，GDP翻两番、全面建设小康社会的蓝图要求中国经济保持快速增长。只有走新型工业化道路，以信息化带动工业化，才有可能带来生产力的跨越式发展。
　　中国改革基金会国民经济研究所所长樊纲认为，信息化的好处就在于通过信息技术来搜集、整理、传输信息，能够降低全社会的信息成本，从而加速工业化进程，助推经济增长。信息化并不神秘，它的核心是降低成本。
　　第二个“新”是：发达国家实现工业化，大多是以消耗能源、牺牲环境为代价的，可以说是“先发展，后治理”。而新型工业化道路特别强调生态建设和环境保护，强调处理好经济发展与资源、环境之间的关系。
　　未来20年，经济的迅速发展将给国土、生态、资源、环境等造成巨大压力。江小涓扳着指头给记者算了一笔账：目前我国的人均石油消费量为0.16吨，如果我们的人均消费量达到美国的一半，那么全国每年需要近20亿吨石油，相当于全球石油年产量的50％以上；如果人均消费量跟美国一样，那么现在全世界的石油产量还不够我们使用！只有走新型工业化道路，我们才能拥有长期的可持续发展能力。
　　再看环境。中国是一个人口密集、生态环境对污染容忍度低、人类与自然界的平衡状况容易出问题的国家，走新型工业化道路显得格外紧迫和重要。
　　第三个“新”是：中国过去的工业化以资金密集型的重工业为主导，并且严格限制农村劳动力向城市流动，这样一来，工业发展对于吸纳农村富余劳动力的作用十分有限。而新型工业化道路强调工业发展要有利于农业劳动力持续转移和城镇化程度的提高，有利于我国人力资源优势的发挥。
　　未来20年，要全面建设小康社会，就要把2.2亿农业人口转移到第二、三产业就业，而目前第二、三产业就业总人数也仅为3.5亿人。换言之，20年后第二、三产业就业人数将比现在增加60％。只有走新型工业化道路，才能顺利完成劳动力大转移的艰巨任务。
　　第四个“新”则是：发达国家在工业化进程中往往遇到严重的资金瓶颈、技术瓶颈和市场瓶颈，而我们现在完全可以利用国内国际两个市场、两种资源，在全球范围内配置资源。
　　目前，众多的资本、技术、管理经验等生产要素正在全球范围内流动，它们十分青睐中国投资安全岛的良好形象和比较雄厚的物质技术基础。新型工业化，就要用足全球化的众多好处。
　　新型工业化要避免误区
　　误区之一：光想着造飞机，不想做皮鞋。
　　新型工业化道路，客观上要求调整优化产业结构。在调整中，我们应当正确处理发展高新产业和传统产业、资金技术密集产业和劳动密集产业、虚拟经济和实体经济的关系。既要造飞机，也要做皮鞋。形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。
　　樊纲强调说，如今少数地方已出现了热衷“高”、“新”、“尖”，却对传统产业、劳动密集产业不屑一顾的苗头。中国人力资源特别丰富、就业压力巨大，几十年内都不应放弃传统产业和劳动密集产业。调整产业结构，走新型工业化道路，应当看成是有效地扩充产业结构，而不是光想着发展高端产业，扔掉低端产业。
　　误区之二：光动用“有形的手”，忽视“无形的手”。
　　新型工业化的实现，需要市场调节和政府调节两种机制同时发挥作用，但市场调节应是其中最基础、最重要的方面。时下，一些地方政府为了实现新型工业化的种种“大构想”、“大手笔”，动辄随意干预经济，这种倾向应纠正。比如，在信息化投资方面，要注重市场需求，不要人为地盲目追求所谓的“数字城市”、“信息港”、“中国的硅谷”等等；再如在保护环境方面，除了加强行政管理，还要加大市场化手段的使用。