1999年，依法治国写入宪法，使得--立法走近百姓 [复制链接]

第11版(宪法20周年特刊·辉煌成就)
专栏：从身边事看修宪

　　1999年，依法治国写入宪法，使得——
立法走近百姓
本报记者吕网大
立法，对于普通百姓来说，曾离得很远。但今天它离群众越来越近了。1999年依法治国方略写进宪法，百姓越来越真切地感到法制前进的步伐。
上海市民应福特通过一次上海优秀建筑保护条例的立法听证会，真正感受到法律就在身边，看到上海的地方立法工作，始终关注着老百姓的利益。
应先生至今仍清楚记得那天的听证会，会场上热气腾腾，市民代表畅所欲言，充分表达了自己的意见。这是一次公开、透明的听证会。不久，经过多次修改的条例正式颁布，应先生高兴地说，我们提的意见基本被采纳了，看来老百姓说话还是管用的呀。
今天，随着依法治国方略的推进，上海普通市民参与立法的步伐也越来越大。上海市第十一届人大常委会组成以来，每年至少有一部法规草案向社会公开征求市民的意见。1998年11月，上海燃气管理条例首次向社会公开征求意见；2001年5月，上海市中小学校学生伤害事故处理条例（修改稿）首次采用立法听证会的形式听取民意，提交二审的法规作了30多处修改，吸纳了听证会上的大量意见；今年2月，上海市轨道交通管理条例（草案）在媒体公布，征集市民意见；上海市人大常委会不久前又立新规定，凡是与市民关系密切的法规草案，都将公开征求市民的意见，凡是涉及面广、不同意见集中的立法，也都将公开征集市民参加听证会。
“人大常委会现在越来越重视对普通百姓合法权益的保护了。”不少多年从事立法工作的干部比较了上海市人大近年来审议法规时的变化，都由衷地发出了这样的感叹。市人大法制委员会主任委员谢天放认为，人大的立法工作涉及各个方面，立法要保护弱者，代表人民群众的利益。立法听证会这种形式，为人民群众和不同利益团体充分表达意见提供了公开的论坛，也为立法者提供了更多的决策参考。（本报上海电）