加强铁路运输计划性的重要措施 [复制链接]

第2版()
专栏：

加强铁路运输计划性的重要措施
郕昌
铁道部从十月一日起在全国实行统一的“铁路月度运输计划的编制和执行规则”，这是我国铁路运输计划工作的一项重大改革。实行这个规则，将进一步加强铁路运输的计划性，有利于制止不合理的运输，使得我国的铁路运输力量在实现发展国民经济的第一个五年计划中，能够发挥更大的作用。
几年来，铁路运输计划在满足国民经济的需要、节省物资的周转费用、合理使用交通运输工具和加速机车车辆的周转上，都起了一定的作用。但长期以来，在铁路运输计划的编制和执行中，也同时有严重的缺点。这主要是计划的准确程度还很差和还不能从计划中来杜绝不合理的运输，因而形成了运输力的严重浪费。
铁路运输计划是根据各个单位的要车计划来编制的，但各个单位根据什么来编制要车计划，在过去从来没有过明确的规定。年计划是“估”的，季计划是“画个轮廓”，月计划也不过是要求“准确些”；究竟如何保证计划的准确性，并没有可靠的基础。同时运输计划编完后，谁来保证完成计划，承托双方应对计划负什么责任，也没有规定。因此，计划经常变更，运输计划性始终不能稳定地加强。今年上半年，铁路运输计划落空达二十三万车，计划外追加的更多至三十万车。新的“铁路月度运输计划的编制和执行规则”，确定必须根据生产、供应和商品流转计划来编制铁路运输计划；承托双方必须共同保证运输计划的完成，如果有一方不能完成，则应负罚款的责任。严格执行这个规定，就可以大大加强铁路运输的计划性，消除由于运输计划多变所造成的有货无车、有车无货等浪费和混乱现象。
杜绝距离过远、对流和重复运输等不合理的现象，是铁路运输计划工作的一项重要任务。可是，过去发货单位（如中央各部）只照转所属单位的原始要车计划，从来不按去向汇编，因而不能掌握本单位所管辖的货物的流向，无法制止不合理的运输。铁道部每月汇编九万多份原始要车计划，更难一一查对运输的合理性；因而铁路运输计划实际上只是一个装车计划，也无法反映货物的流向。在我们这样一个幅员广大的国家里，中央各个部不掌握本单位所管辖的货物的流向，铁道部不掌握各种品类的货物在全国范围内的流向，尽管一再强调合理运输的必要，始终无法杜绝不合理的运输，大量运输力被白白地浪费了。今年第一季度，不合理的运输就有九万多车。新的“铁路月度运输计划的编制和执行规则”，要求各个部门把所属企业的全部运输要求一并列入本部门的计划内集中掌握，铁道部每月接到的要车计划表可由九万多份减至数百份；并规定了计划表的格式，使每一张计划表都能反映出货物的流向，这就大大便利了发现和制止不合理的运输。今年上半年，粮食部实行统一制定粮食运输计划后，就调整了不合理的运输一百七十八次，计六亿多斤粮食，避免了四百多万元运费的损失。
新的“铁路月度运输计划的编制和执行规则”，是铁道部总结了过去运输工作的经验，在苏联专家的直接帮助下，并经过中央许多经济部门试行后才编制成功的。这个规则是有效的，可行的，现在已经国务院批准。铁道部和各个发货单位应该协同一致地来执行这个规则，克服各种不爱惜国家运输力量和怕“麻烦”的思想，并逐步推行主要物资由生产单位和供应单位统一送货的制度，充分发挥现有铁路运输设备的力量。