电子政务题解 [复制链接]

第7版(国际周刊)
专栏：国际资料库

　　电子政务题解
　　什么是电子政务
　　电子政务（ElectronicGovernment或简称e－government），是各级政府部门运用先进的信息技术手段来实现政务信息化，即实现政务公开化、办公高效化、服务网络化等目标。也就是说电子政务是政府机构运用现代网络通信与计算机技术，将其内部和外部的管理和服务职能经过精简、优化整合、重组后到网络上实现，它打破了时间、空间及部门分隔的制约，为社会公众及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。
　　电子政务包括三个组成部分：一是政府部门内部的电子化和网络化办公；二是政府部门之间通过计算机网络进行信息共享和实时通信；三是政府部门通过网络与公众进行双向的信息交流。一个完整的电子政务系统，应当是上述这三类系统的有机结合。
　　电子政务概念的由来及发展
　　“电子政府”名称直译自英文单词ElectronicGovernment，其原意是指利用网络技术来构建一个“虚拟政府”，从而使民众能够随时随地地享受各类政府服务。1993年，美国前副总统戈尔受前总统克林顿委托，研究如何才能重塑美国的政府系统，使它的运行变得更为合理和高效，同时使其能为民众提供更为便捷的服务。戈尔为此发起了一次名为“国家绩效考察”（NationalPerformanceRe－view）的行动，用以检视美国政府在管理和提供服务方面所存在的弊端，并提出相应的改革建议。在此次行动中，构建“电子政府”作为一项改革举措被提出。之后的几年，英国、日本等国也相继提出了构建“电子政府”的计划。
　　这个概念提出之初，虽然也包括了整合政府各部门的信息资源，实现跨部门的联网办公等内容，但总的来说，其重心更多地是放在利用信息技术来改造政府服务的提供方式，即政府部门与民众之间的电子政务之上。而很少涉及部门内部和部门之间的电子政务活动。大概因为“政府”这个词是与社会公众相对而言的，人们更多地是从民众接受服务的角度认识“电子政府”。
　　对于电子政务与“电子政府”的关系有以下两种观点：一种认为“电子政府”作为英文直译，电子政务与“电子政府”的内涵是一致的，“电子政府”只是一种形象化的比喻，但使用电子政务更为确切；另一种观点认为“电子政府”只包括电子政务的第三个组成部分，即政府部门通过网络与公众进行的双向信息交流，而一个完整的电子政务的概念，则同时包含了政府部门内部、政府部门之间以及政府与公众之间的电子政务，其范围更广，内容更丰富。
　　电子政务不是一个相对固定的单一事物，而是一个包罗万象的范畴，而且其内涵和外延还在不断地发生变化。今后，随着电子信息技术的不断发展，以及政府部门的电子政务意识的提高，新的电子政务应用形式还将被不断地创造出来。但是，这些应用形式仍将围绕政府部门内部、部门之间和部门与民众之间这三条主线而产生。
　　（赵菁华）