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海域管理制度走向科学统一 我国海域使用管理法今起施行 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2002-01-01
第6版(教育·科技·文化)
专栏:

  海域管理制度走向科学统一
我国海域使用管理法今起施行
  本报北京2001年12月31日讯 记者任建民报道:《中华人民共和国海域使用管理法》将于2002年1月1日起施行。日前,来自全国人大常委会法工委、全国人大环资委等部门的有关人士聚首人民大会堂,商讨这一法律的贯彻实施。他们指出,海域使用管理法确立了三项基本制度,即海域权属管理制度、海洋功能区划制度和海域有偿使用制度,这是对传统海洋管理的历史性突破。
  长期以来,由于缺少一部管海、用海的国家法律,海洋资源开发利用的“无序、无度、无偿”现象越来越严重。在一些海区,开发秩序混乱,用海纠纷频发,造成国有资产流失。局部海域生态环境严重恶化,有些资源甚至面临灭绝的危险,如胶州湾面积年年都在缩小。一些地方政府或部门在管海和用海上的随意性,甚至威胁到国家安全。国家海洋局提供的信息表明,某市政府就曾以文件形式,批准将海军基地出海口海域出租给台商搞珍珠养殖,养殖场船只竟闯入军港。
  国土资源部部长田凤山指出,海域使用管理法明确海域为国家所有,国务院代表国家行使海域所有权,任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。这为建立集中统一的海域管理制度提供了法律依据。海域使用实行功能区划制度,所有用海项目,只有符合海洋功能区划才能审批,这就从根本上保证了我国海域的科学、合理利用。
  国家海洋局局长王曙光在座谈会上说,国家海洋局将制定《海域使用金征收管理条例》、《海域使用申请审批管理办法》等,使法律规定进一步细化;国家海洋局还计划集中举办3至4期高层次培训班,严肃执法纪律,严防执法腐败;在不断强化省级海洋行政管理机构的同时,推动市县两级海洋行政管理机构的建立和健全;加强中国海监队伍的建设,明年将发射海洋卫星,并将海监飞机增加到5架,海监船只增加到13艘,形成立体监测网。海洋部门还将抓紧完成海洋功能区划工作,启动全国海域勘界工作,做好海域使用权证的发放。座谈会由全国人大法工委、环资委、国务院法制办等七部门联合举办,全国人大常委会副委员长布赫、全国政协副主席周铁农等出席并讲话。
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