党风端正看莆田 [复制链接]

第7版(党的建设周刊)
专栏：本期聚焦

　　党风端正看莆田
　　本报记者　蔡小伟　赵鹏
　　初冬时节，记者到福建莆田采访。在莆田华丰鞋业有限公司恰好碰到日前刚从北京归来的十六大代表、莆田市委书记叶家松，他正带领市直各部门的一批干部，研究落实中央提出的全面建设小康社会的具体规划。
　　莆田市曾是全省闻名的“老大难”：干部作风不正、经济发展困难、干群关系紧张。1997年下半年以来，莆田市委、市政府从端正党风入手，迎难而上，大刀阔斧地解决群众最关注的难点热点问题。经过5年多的努力，如今莆田风正气顺、政通人和，社会经济快速发展。
　　根治红包　以廉开路正风气
　　元旦、春节向干部送“红包”，过去是莆田的一个顽症。1997年7月，市委书记叶家松一上任，便向全市干部提出“廉政向我看齐，向市委看齐”的响亮口号。11月4日，市级五套班子全体成员集体签约，向全社会公开承诺：拒收红包、禁送礼品、带头遵守建筑市场管理有关规定，并坚决做到“三个管好”：管好自己，管好班子成员分管范围内的党风廉政建设，管好自己的子女、配偶和身边工作人员。这两项公开承诺，立即在全市300万干部群众中引起了巨大反响。为抓好落实，市委要求全市各级领导班子成员在元旦、春节期间，每半月书面报告一次，平时每季度报告一次，同时他们还在当地新闻媒体公布了专项举报电话。
　　随着举报电话的开通，该市水电局原副局长郭某和张某收受礼金100多万元案和7000元案、市高速公路建设总指挥李某接受礼金10万元案，立即被揭露。据统计，自1998年以来，莆田市累计查收送礼金、礼品案件47起50人，其中处级干部就有5人。
　　为从源头彻底堵住收送红包的不正之风，莆田市委着力从健全机制入手，坚持实行“收支两条线”制度，并将其延伸至乡镇基层站所。同时，全市还先后推行财务公开、会计委派、领导干部任期经济责任审计等制度。在一些易滋生“红包”歪风的建筑市场等领域，莆田市委规定50万元以上的建筑工程必须要进行招投标；在物资采购领域，则全面实行政府采购。阳光照亮“操作暗箱”、制度切断“红包交易纽带”。据统计，从1997年到今年6月，莆田全市各级领导干部共登记上交礼金、礼品折合人民币42.04万元。
　　今年7月，莆田市委组织全市113名新提拔的处级干部及其配偶，集中在市委党校，用一天半的时间专门进行党风廉政教育，夫妻双方还同时向市委郑重签订廉政宣誓书，并存入干部廉洁档案。这项活动再次引起全市乃至全省的关注。紧接着新成立的荔城区和秀屿区也向区内副科级以上干部发出“廉政寄语”年历，提出了争当“廉内助”的倡议。廉政为公、勤政为民之风在莆田大地日渐成为主流。
　　干部带头　挺直腰杆破难题
　　“家有男孩、死有土坟”是被莆田当地群众所看重的两件大事。违反计生、乱建坟墓也是历任莆田领导所面临的最棘手的两道难题。在1997年前，全市仅各级机关干部中违反计生政策的就多达1700多人。
　　莆田市委迎难而上，从领导抓起。一场声势浩大的“以干部为切入点，实施计生‘五清理’”活动在莆田全面展开。583名违反计生政策的村主要干部被一票否决。短短的半年间，全市3002名干部职工和15万群众主动自报并上缴社会抚养费，高达1.5亿元。一个令人头痛的老大难问题，终于取得大幅改观。据市计生委介绍，这几年当地干部违反计生政策的现象已是微乎其微，全市计生率也已从80％上升至92.5％，达到全省中上水平。
　　莆田乱建坟墓出了名。青山绿水，多了许多“白色污染”，山坡成了瘌痢头。经过调查，在乱建的坟墓中有一座最大的，属一名正处级干部建的，几次清理不下，全市群众冷眼观望。“要么迁坟，要么迁人（撤职）”，莆田市委顶住重重阻力，向这名干部发出最后警告。结果7天内，这座最大的坟终于被彻底迁走。全市清坟工作也由此顺顺利利地进行，共迁坟1800多座。
　　“对我监督”　区划调整看党风
　　为适应莆田的发展，几任领导都想对莆田的行政区划进行调整，但由于这项工作涉及到干部大面积调动和地方利益的再分配，一直没有付诸行动。2000年底，新一届莆田市委班子下决心要将这道难题破解。
　　这次区划调整涉及4个县区、300多个企事业单位和近5万多名干部职工。如此大面积的调整，如果没有强有力的廉政制度保障，势必难成。为此，市委向全市人民发出一封公开信：公开宣示廉洁勤政“从我做起，对我监督”。在全市各级重点部门先后建立33个党风廉政建设责任制联系点，为全市712名处级干部建立廉政档案，聘请25名老同志作为廉政建设巡视员。
　　为确保平稳过渡，市委号召全市党员干部要从全局出发，讲党性、讲原则，正确对待个人去留问题。整个调整过程，各级纪检、监察部门全程跟踪，确保工作不走样，资产不流失。今年5月1日，莆田市行政区划调整圆满成功：在一年多大面积的调整中，全市没有发生一起干部告状和一起群众上访。在被撤消的原莆田县，广大干部识大体顾大局，把个人的去留交给组织负责，把工作摆在第一位。在整个财产划分、移交过程中，没有发生一起借财产移交侵占国家集体财产的违规事件。新划的四个区也没有一家借挂牌之机大操大办。在调整的第一季度期间，莆田经济发展不仅未受影响，全市国内生产总值、财政总收入、农林牧渔总产值增幅还屡创新高，分列全省第二位、第一位和第三位。
　　沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。曾一度被认为在省内发展环境最差、干部队伍最乱的莆田，如今已由乱变治。到今年第三季度，莆田全市国内生产总值比上年增长11.6％，增幅居全省第二；全市工业总产值、全市城镇居民人均可支配收入增幅名列全省第一。一度被当地群众称为“党风不正看莆田”的批评，现在又被当地群众主动改为“党风端正看莆田”。