司法公正是审判工作的生命线，也是让人民满意的重要主题。广州市海珠区人民法院实践“三个代表”——忠诚履行使命 [复制链接]

第10版(立法与执法)
专栏：

　　司法公正是审判工作的生命线，也是让人民满意的重要主题。广州市海珠区人民法院实践“三个代表”——
忠诚履行使命
本报记者毛磊
在经济高度发达的改革开放前沿大都市——广州，有一家基层法院——海珠区人民法院：全院140多名法官和法警，忠诚履行自己的使命，为实现“公正与效率”这一世纪主题作出了突出贡献。党的十五大以来，这家法院共受理案件65272件，审结各类案件63573件，已执行案件27742件，执行标的额在39.16亿元。1999年至今，两次荣获最高人民法院授予的“人民满意的好法院”称号。
强化国家司法观念
司法公正是审判工作的生命线，也是让人民群众满意的重要体现。在市场经济高速发展的珠江三角洲地区，人们的法治意识不断增强，法律纠纷呈上升趋势。如何在审理刑事案件、民事案件、行政案件等过程中确保司法公正？海珠区法院法官达成了共识：依法平等保证当事人的合法权益。
他们还提出：提高司法效率，需要在确保案件程序公正和实体公正的前提下，自觉强化“效率也是公正”的意识，减少案件超审限现象。
早在1998年，该院就针对个别审判人员办案效率不高，办案周期长，案件久拖不决的问题，分别制定了《案件评查制度》、“案件流程表”和《案件催办、督办制度》，从立案、分案、排期、开庭审理、合议、审判、宣判等各个环节入手，严格依法办案。
确保司法效率，更重要的是精办案、办铁案，提高办案质量。为此，海珠区法院近几年不断强化审判监督机制，建立完整的案件质量监督网络。一方面，主动邀请人大代表、政协委员旁听公开审判，自觉接受立案单位、广大人民群众和媒体舆论的监督，把法律规定的“公开审判”原则贯穿于审判的全过程。另一方面，做到立案公开、庭审举证、质证、认证、审判公开，杜绝“暗箱操作”。同时坚决贯彻执行最高人民法院的相关规定，严格执行审判纪律，加强对案件质量的追踪，积极开展审判方式改革。据统计，近年来海珠区法院被二审法院改判的案件只占结案总数的1.05％，办案质量在全省基层法院名列前茅。
坚持依法判案，使海珠区法院受理、结案数都不断上升。统计资料显示，1999年共受理各类案件14433件，审结12667件，分别比上年增加了24.8％和37.7％；一审结案率和执结率分别达到95.9％和81.9％，在广州市基层法院中创下了收案数、结案数、人均结案数和执结案件数“四个第一”的纪录；2000年在受理案件上升17.44％的情况下，又办结各类案件15073件，比上年增加19％，存案下降41.26％；2001年审结案件17243件，成为全省法院系统首家结案超过1.7万件的基层法院，案件的改判率仅为1.27％。连续三年结案排在全省基层法院之首。
探索新路子新方法
多年来，执行难被视为法院工作的重点、难点。如何让审判工作不为个别部门、单位利益所左右，让国家的法律、法规体现出最广大人民的根本利益？在实践中，海珠区法院的领导和法官们意识到要解决好这一难题，首先要从法院自身做起，营造良好的司法环境，促进市场经济条件下地方经济的发展。为了加大执行工作的力度，四年前，海珠区法院实行了“两权分离”制度，开始探索执行工作改革的新路子、新方法。1999年他们采取召开强制执行大会的方式，对有履行能力却拒不履行法院已生效判决的被执行人依法追究刑事责任，首次采用把“曝光”公告贴到长期赖债者家门口或经营场所及其附近公共场所的方法，对债务人形成强大的舆论氛围，扩大了执行工作的声威，执行工作取得了显著成效。
广州市打捞航运公司，因亏损欠银行及工人工资巨款，许多职工的医疗费不能报销。对此海珠区法院积极主动与企业上级主管部门及工人代表联系，协商妥善解决办法，指导他们运用法律武器解决问题。2001年底，1000多名工人和退休职工按法律程序，依法向海珠区法院申请执行，要求企业支付拖欠的工资和医疗费。该院通过深入调查，发现该企业仍有其他财产，及时予以查封、拍卖，前后为1400名工人发放工资和医疗费款达400多万元。据统计，1999年以来海珠区法院坚决抵制和排除地方和部门保护主义干扰，通过执行各种经济案件共为4871名工人追回工资款1653.08万元。