平凡选民动人故事——平顶山市新华区镇人大换届选举工作剪影 [复制链接]

第12版(民主与监督)
专栏：

　　平凡选民动人故事
　　——平顶山市新华区镇人大换届选举工作剪影
　　禄万浩梁永刚
　　编者按今冬明春，全国县级以上人大即将迎来党的十一届三中全会以来的第五次换届选举。在此之前，乡镇人大换届选举已经完成。这是我国社会主义民主政治建设的又一次伟大实践，是亿万人民群众政治生活中的一件大事。为配合这次换届选举，本版特别推出一组换届选举专稿，总结回顾已经完成的乡镇人大换届选举工作，并对正在展开的县级人大换届选举作一些探讨。
　　河南省平顶山新华区镇人大换届选举已于前不久顺利完成。在这次换届选举过程中，广大基层选民热情投入、积极参加，充分行使了自己的民主权利，其中的许多故事，至今还为人们所津津乐道……
　　外来的媳妇能参加选举吗
　　新华区滍阳镇肖营村选民徐花枝在选举前两个月从外地嫁到该村。但是户口还没有迁过来，谁知这使她在选民登记上遇到了麻烦。当她和村里的其他选民一样，高高兴兴地去看选民榜时，她的心里还有几分不安和激动，毕竟这是她刚嫁到该村不久就遇到的选举。
　　站在选民榜前，她反复看了几遍，始终没有找到自己的名字。她立刻找到村里选民小组询问情况。工作人员在仔细查对选民登记底册后告诉她，因为她的户口不在这个选区。性格直爽的徐花枝一听就急了：“俺的户口虽说没有迁过来，可也是咱村正儿八经的村民，这选举法上也没有规定俺没有选举权吧？”她再三要求一定要把自己的名字登记上。究竟该不该予以登记，负责选民登记的村干部一时也犯了难，便急忙打电话请示镇换届选举委员会。在对此进行了专门研究后，镇换届选举委员会认为，根据选举法第二十六条“选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效……对选民登记后迁出原选区的，列入新选区的选民名单：……”的规定，虽然该选民的户口没有迁入所在选区，但结合具体情况，该选民应予登记。同时，为保证选民登记的准确性，该选民必须出具原选区的不再进行登记的证明。
得到通知后，徐花枝当即回到娘家，向原选区说明了情况，开出了证明，并很快交给了选民小组。第二天，当她看到自己的名字赫然出现在选民榜第二榜的名单上时，激动地说：“说啥俺得投好这一票，选出个好代表。”
候选人多了怎么办
在滍阳镇周庄村选区选举时，35名选民代表进行了一次特殊的投票选举，选出了3名镇人大代表正式候选人。原来，在推荐候选人时，这个选区一下子推荐了21名候选人，而按照代表名额分配办法应选镇人大代表2名。一时间，把谁作为正式候选人成了选民争论不休的话题，他们对此各持己见，互不相让，选民提出的各种解决方案又被一一否决，由此造成了部分选民之间的关系紧张。
得知这一情况后，区人大常委会镇人大换届领导小组要求镇换届选举委员会，一要做好选民的思想稳定工作，确保选举工作顺利进行，二要根据选举法的有关规定，可以用先组织进行预选的办法推选正式候选人。视察组和镇工作组又一起来到该村，了解到该选区由于推荐的候选人远远超出了选举法第三十条关于“由选民直接选举的代表候选人名额，应多于应选代表名额的三分之一至一倍”所规定的范围，选民对确定正式候选人意见不一，而选民小组又不知如何具体操作才能很好地解决这一问题。他们在分别组织选民学习了选举法第七章《代表候选人的提出》后，指导选民小组按照选举法规定精神，先把21名提名候选人的基本情况张榜公布，然后根据该选区选民情况，每10户推选1名选民代表，由推选出的选民代表在选举日的5日前对21名初步候选人进行无记名投票，按照得票数的多少顺序确定正式候选人。当3名正式候选人的名字出现在黑板上时，现场响起了一阵热烈的掌声。参加投票的选民代表都说，这样做最公正，我们举双手赞成。
被传讯人的选票是否有效
在焦店镇胡庄村选区选举过程中出现了意外。该选区正准备计票时，公安机关突然来到会场因故传讯1名选民，这一突发情况，一度使会场出现了混乱，一部分不明真相的村民试图阻止公安人员执法，区、镇工作人员在指定几名党员选民保护好票箱防止意外的同时，耐心地向选民讲明这样做属于妨碍执法人员执行公务的违法行为，迅速控制了局面。这时，一名选民突然来到工作人员面前提出了一个意想不到的问题：“他（指被传讯的选民）被公安局的人抓走了，那他刚才的选票是不是不应该算数？”他的问题顿时又引起了选民的争议，有的说应该算，有的说人都被公安局抓走了，投的票当然不算。争论不下，选民们要求工作组当场做出明确答复。区人大常委会换届领导小组接到报告后，迅速作出明确答复：根据选举法第三条关于“依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权”的规定，也就是说只要没有被人民法院依照法律剥夺政治权利的年满十八岁的公民，都有选举权和被选举权。因此，该选民的投票有效。得到答复后，计票顺利进行，该选区的选举一次成功。
经过各方努力，新华区镇人大换届选举工作画上了圆满的句号。主任会议在听取了关于这次镇人大换届选举工作的情况汇报后，新华区人大常委会主任郭金立深有感触地说：“现在群众的民主意识越来越强，这就要求我们在工作当中一定要尊重民意，依法办事。只有这样，我们的工作才能顺民心，出实效。”下面的两组最简单的情况统计也使人们看到了新华区镇人大工作的美好前景：
镇人大代表基本情况：平均年龄44.1岁；高中文化程度人数占51％，大专以上文化程度人数占26％。
镇人大主席团成员基本情况：平均年龄43.1岁；高中文化程度人数占25％，大专以上文化程度人数占70％。
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换届选举
换届选举指本届人民代表大会及其选举的国家机关领导人员、组成人员的任期已经届满，依法选举新一届人大代表，并由新一届人民代表大会选举新一届国家机关领导人员、组成人员的法律行为。根据选举法、地方组织法的规定，选举新一届人大代表和国家机关领导人员、组成人员，要坚持政党和主席团、选民和代表依法提名候选人，无记名投票和差额选举等规定。在我国，乡级人大代表和国家机关领导人员每三年换届选举一次，县级以上各级人大代表和国家机关领导人员、组成人员每五年换届选举一次。