到明年五月一日，列入强制性认证目录的十九大类一百三十二种产品必须通过国家强制性认证（3C认证）方可进入市场——为啥要实施3C认证？ [复制链接]

第5版(国民经济)
专栏：经济视点

　　到明年五月一日，列入强制性认证目录的十九大类一百三十二种产品必须通过国家强制性认证（3C认证）方可进入市场——
为啥要实施3C认证？
本报记者原国锋
　　统一认证不重复
　　“进口产品不再遭受‘重复测试、重复认证’的苦楚，还节省了出口商的时间和检测费。同样，这项制度的实施，也有利于提高我国产品的质量，并通过与贸易国实施认证互认，为进入国际市场清除障碍。”问到实施国家强制性认证（英文名称为“ChinaCompulsoryCertification”，缩写为“CCC”，即3C认证）的作用，中国质量认证中心（CQC）主任李怀林这样告诉记者。
　　一个时期以来，我国的产品认证由多个行政部门主管，存在着条块分割、政出多门、各自为政的弊端。同时，我国强制性产品认证存在着对内、对外两套管理体系，即原国家技术监督局对国内产品和部分进口商品实施安全认证，原国家进出口商品检验局对进出口商品实施安全质量许可制，导致两个部门对同一种进口产品实施两次认证、贴两个标签、执行两种标准与程序，并重复收费，国内外企业对此颇有怨言。
　　去年8月29日，经国务院批准，国家认监委成立，由它统一负责全国强制性产品认证制度的管理。根据世贸组织的国民待遇原则，今年5月，国家认监委发布并实施了“四个统一（统一目录，统一技术法规、标准和合格评定程序，统一认证标志，统一收费标准）”的强制性产品认证制度。对一些进口产品重复检测、重复认证、重复收费的现象从此不再出现。
　　时间紧迫要求高
　　保证老认证制度向新认证制度的顺利过渡并不容易。新认证制度的实施意味着自明年5月1日起，3C认证标志将逐步取代原CCIB及“长城”标志，众多的CCIB及“长城”认证的申请人开始办理新老证书转换手续，同时有更多的厂商申请3C认证，这些工作包含认证申请和受理、工厂审查、抽样检测、认证结果评价和批准，以及对工厂的跟踪检查，而成千上万的工厂分布在全国各地，任务之艰巨不言而喻。
　　按照新认证制度的规定，2003年4月30日前，已经购进、进口但尚未售出的已获进口商品安全质量许可证书及CCIB标志或安全认证合格证书及长城标志的产品，须向质检部门备案方可继续销售。自2003年5月1日起，获得新证书及新标志的产品如果继续使用印有老标志的外包装，须加施新标志。没有获得认证并加施新标志的将受到禁止出厂、禁止进口、撤下柜台、不准销售等处理。距离明年5月1日不到5个月了，改变一些企业对3C认证的观望态度，做好备案、审证等各项工作，让新认证制度尽快为人所熟悉，避免由此给企业造成损失，时间之紧迫显而易见。
　　对此，国家认监委主任王凤清的态度明确：既要树立认证机构的品牌意识，强化为企业的服务意识，保证任务按期完成；又要牢固树立质量意识，确保3C认证高质量完成。这是一场质量要求高、时间又很紧、涉及范围广，但只许赢不能输的硬仗。
　　方便企业把好关
　　CQC堪称认证领域的“龙头老大”，第一批3C认证目录中19大类132种产品中它就承担了16大类126种产品。截至12月2日，CQC接受新申请认证的企业有18960家，换证申请的就达29707家，共颁发证书24021家。尽管3C认证势头良好，但CQC主任李怀林仍不敢松懈：“距明年5月1日没多长时间了，届时由于我们工作不到位而影响了企业正常运营和贸易顺利进行，这个责任谁担当得起？”
　　在李怀林办公桌上，记者看到宁波帅康集团俞顺荣副总经理写的一封信，信中写道：“这种有利于企业的实事是一种体制上的创新，一定会加速我国产品安全认证工作的开展。”信中所称的“实事”就是指CQC实施的“进驻企业、宣传制度、说明程序、现场办公”的做法。
　　原来，考虑到去认证中心所在地申请认证费时又费钱，CQC适时地在一些地区设立了分中心。针对一些地区，比如长江三角洲和珠江三角洲地区认证企业较为集中，中心派技术专家，到这些地区现场办公。今年11月18日，在浙江嵊州“国家强制性产品认证现场办公会”上，当天就有16家电机、家电、开关生产企业到现场咨询申请，共提交申请28份。
　　“必须真正为企业着想，主动热情地服务企业，赢得企业的信赖，新的认证制度才会根深叶茂。”李怀林说。
　　国外一些新客户没通过3C认证，但已与我方签订了进口合同，为了不影响贸易顺利进行，CQC明确提出要求：想方设法通过商会或组团外出告知对方，帮助补证或换证。时间紧迫决不是管理松懈的借口，为确保认证得以“公正、规范、优质、高效”地进行，CQC严格施用统一的质量手册、统一的规章文件、统一的作业指导、统一的员工培训。此外，各地政府、质检部门的积极配合和支持，也为3C认证工作顺利进展提供着有力保证。