规模化＋社会化——开创农业发展新局面的必然途径 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：理论与实践

　　规模化＋社会化——
开创农业发展新局面的必然途径
　　汪晓文
　　在经济发展水平和农业现代化水平较高的地区，因势利导，稳步推进农业适度规模经营，建设和完善农业社会化服务体系，是开创农业发展新局面的必然途径。
　　家庭承包经营不仅适应传统农业，也适应现代农业，必须长期坚持。同时，目前家庭经营也存在规模小、不经济等实际问题。应当处理好家庭承包经营与现代农业发展所要求的适度规模经营的关系，逐步引导家庭经营向适度规模经营的专业化、企业化方向发展。当前，在经济较发达地区已经开始出现专业型农户和实行企业化经营的家庭农场。而专业型农户或家庭农场的发展，又对发展和完善农村经济合作组织和农业社会化服务体系提出了新要求。这是由于：首先，农业经营向专业化、规模化、市场化方向发展，提高经济效益，必然要依赖于农村经济合作组织的组织、协调以及农业社会化服务组织的服务；其次，有效减少和规避农业生产经营过程中的市场风险，也需要建立健全农村经济合作组织和农业社会化服务体系。因此，推动农业适度规模经营，发展和完善农村经济合作组织和农业社会化服务体系，是现阶段农业生产经营改革创新的重要内容，是农业现代化的一项基础工程。为此，一要加快农村二、三产业的发展，推进农村工业化、城镇化和农业现代化，促进农村剩余劳动力向非农产业转移，为土地适度流转、发展适度规模经营创造条件；二要进一步引导、支持和规范农村经济合作组织的发展，促进家庭承包经营朝着专业化、企业化、社会化的方向发展；三要大力发展和完善农村社会化服务体系，为农民的生产经营活动提供全程配套服务。
　　在加入世贸组织的新形势下，为了把农业生产经营的规模化和社会化引向深入，应当努力做好以下工作：首先，努力促进农产品市场的发展。办好各类产地市场和销地市场，提高农民参与市场的程度，鼓励农村剩余劳动力向农产品流通销售环节转移，搞活农产品流通，提高农产品的运销效率，以市场价格信号引导农民安排生产经营活动。打破地方保护主义，建立符合社会主义市场经济要求的统一、开放、竞争、有序的流通体制。其次，改革农业管理体制，建立高效的农业综合性管理部门，协调好各方面的关系。政府农业管理部门要切实转变职能，搞好农业的宏观管理及信息和营销服务，努力提供技术推广、培训咨询、病虫害预防预报、抗灾救灾、风险管理、检测检验等服务。第三，鼓励和支持工商企业进入农业的产前和产后领域，为农业生产经营提供社会化服务。第四，在长期稳定家庭承包经营的前提下，根据依法、自愿、有偿的原则，引导和规范土地使用权合理流转。第五，大力发展各种类型的合作组织和协会，使之成为联系政府和农民生产经营活动的纽带，成为农民闯市场的信息提供者、农业科技的推广者、农民从事生产经营活动的保驾护航者。第六，开拓农村剩余劳动力转移的出路。