建立“两会一组”强化民主监督——山东寿光市着力建设农村政治文明 [复制链接]

第11版(读者来信)
专栏：实践“三个代表”重要思想全面推进农村工作创新征文

建立“两会一组”强化民主监督
——山东寿光市着力建设农村政治文明
中共寿光市委组织部李华刚李炳泉
位于山东半岛中部的寿光市，是闻名全国的“蔬菜之乡”。近年来，全市农村普遍成立党员议事会、村民议事会和民主理财小组（以下简称“两会一组”），积极探索扩大基层民主、强化监督约束、建设政治文明的新路子。
　　“两会一组”是在村党支部、村委会领导下的民主议事组织。党员议事会成员由本村党员推举产生，数量根据村情和党员人数确定，一般不少于10人。不足20名党员的村，直接召开党员会议议事。村民议事会成员由村民民主推举产生，总数不少于20人。民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从两个议事会成员中民主推选产生。
　　党员议事会由村党支部管理，村民议事会和民主理财小组由村党支部和村委会共同协调管理。党员议事会、村民议事会由议事会成员各推举一名首席代表，理财小组成员推举出一名组长，协助村“两委”组织“两会一组”开展工作。据统计，目前全市共有党员议事会成员11890人，村民议事会成员25627人，民主理财小组成员4750人。议事会成员平均每村达到38人，民主理财小组成员平均每村近5人。
　　为确保“两会一组”规范运作，寿光市建立了“两会一组”例会制度，把每月16日作为全市农村“民主公开日”，集中开展议事活动。这一天，各村都进行村务公开，“两会一组”成员集体“会诊”，民主议事。在议事会议上，村干部按照工作分工，逐一汇报上月工作情况和下月工作打算，广泛征求“两会一组”成员意见和建议。“两会一组”成员有疑问可当面讨“说法”，有建议可当面进言。理财小组成员要逐笔审核财务账目，填写“民主理财意见书”，逐人签字盖章后，财会人员方可入账。
　　“两会一组”给寿光农村工作注入新的活力，在农村物质文明、政治文明、精神文明建设中发挥了重要作用。
　　首先，增强了以党支部为核心的村级组织的战斗力。村干部的行为置于广大人民群众的监督之下，提高了干部廉洁自律的自觉性，干部作风明显转变，以党支部为核心的村级班子的战斗力、号召力和凝聚力明显增强。据统计，全市村级非生产性开支与建立“两会一组”前相比，每年节省2500多万元。一些农民深有感触地说：“过去总觉得村干部背着我们嘀嘀咕咕，现在打开天窗说亮话，咱农民心里明白，得多给干部撑着点。”
　　其次，激发了群众参政议政积极性。农民有了参政议政的机会，激发了“自己村的事务自己管，自己村的事情自己干”的主人翁意识。
　　再次，维护了农村社会稳定。“两会一组”成员既当群众的“知音”，经常听民声、释民疑、解民难，群众有事愿意找他们说，通过他们反映到村“两委”；又当群众的“宣传员”，把上级政策指示及村“两委”的决策宣传给群众，帮助村“两委”理顺各方面关系，把一些矛盾和问题解决在萌芽状态。