为社会主义市场经济提供司法保障 [复制链接]

第6版(政治·法律·社会·体育)
专栏：发展社会主义民主政治建设社会主义政治文明

　　为社会主义市场经济提供司法保障
本报记者吴兢
　　完善社会主义市场经济体制，是党的十六大明确提出的本世纪头20年经济建设和改革的主要任务之一。“要完成党的十六大提出的这一任务，需要更加完备的社会主义法制，需要人民法院更加积极地发挥民商事审判职能作用，平等保护市场主体的合法权利，维护公开公平的市场竞争秩序和社会信用，为社会主义市场经济持续快速健康发展提供更加有力的司法保障。”最高人民法院副院长李国光如是说。
　　确立现代司法观念：公正、中立、平等、公开、统一、文明、高效……
　　民商事审判的一个重要特点，是与国家经济体制改革和经济建设紧密相联，其审判效果直接对经济运行产生影响。李国光说，这要求法官要确立以公正、中立、平等、公开、统一、文明、高效等为基本内涵的现代司法观念：
一要确立中立裁判的观念，保持审判活动中立、不偏不倚、居中裁判，给每一个诉讼主体以公平公正的关注，这是现代司法区别于传统司法的显著标志。
　　二要树立司法公开观念，做到审判规则公开、庭审过程公开、裁判文书公开，提升司法透明度和公信度。
　　三要树立权利平等保护观念，在诉讼程序和实体裁判上公平对待本国和外国当事人，这是我国司法遵循WTO的非歧视待遇原则的集中体现。
　　四要强化法制统一观念，彻底摒弃地方保护主义和部门保护主义，保障对国内的各个阶层、各个地区、各种利益主体适用统一的法律，予以平等保护。
　　五要树立实体和程序并重的观念，转变传统的重实体轻程序的审判观念。
　　推进司法体制改革：建立简洁、经济的现代民商事审判机制
　　据统计，1998年至2002年9月，全国法院共受理一审民商事纠纷案件708万余件，审结683万余件，结案标的数额达2.6万亿余元。这些案件，涉及购销合同、借款合同、企业破产、股票、票据、债券纠纷、农村承包纠纷等多种类型。可以说，人民法院所承担的民商事审判任务日益繁重。
　　李国光说：“要更好地为社会主义市场经济提供司法保障，我们必须按照党的十六大报告的要求，‘推进司法体制改革’，努力建立一种确保司法公正、提高司法效率、资源配置合理的简洁、经济的现代民商事审判机制。”
　　目前，全国各级法院在民商事审判中已全面落实了以公开举证、质证、辩论、认证、裁判为主要内容的新庭审方式，使庭审真正成为审判的中心，当事人抗辩意识也显著增强；实施了《关于民事诉讼证据的若干规定》，完善民事诉讼程序和证据制度；推行独任法官和审判长选任制，全面实行合议庭负责制……这些改革，都进一步保障了司法公正的实现。
　　维护企业和社会稳定：切实做到化解矛盾，理顺关系，安定人心，维护秩序
　　在社会主义市场经济体制中，企业是主要的市场主体。为社会主义市场经济提供司法保障的一个重点，就是要通过民商事审判工作切实维护企业和社会稳定。李国光说：“在今后一个时期内，随着国有企业改革的深化以及市场竞争的日益激烈，企业体制的深层次矛盾和企业内部的利益冲突将更显突出。而在证券市场，各类侵权纠纷的发生会严重损害广大中小投资者的合法权益，事关社会经济和政治稳定。法官要充分发挥司法对社会各种利益关系所具有的规范、引导、调节和保障作用，及时妥善地审理好涉及企业和证券市场的纠纷案件，切实做到化解矛盾，理顺关系，安定人心，维护秩序。”
　　那么，在维护企业和社会稳定方面，法院当前应做好哪些工作？李国光强调有以下两个重点：
一要依法妥善审理好企业改制和企业破产案件，制裁假改制、真逃债和假破产、真逃债的违法行为，防止国有资产流失，保障企业战略性改组的顺利进行，促进现代企业制度建立；同时保障企业职工的合法权益，维护社会稳定。
　　二要深化对整顿和规范市场经济秩序活动的司法参与，加大对非法金融活动和金融违法行为的制裁力度，制裁公司滥用其法人资格、坑害债权人、消费者和损害社会公共利益的虚假出资、滥设公司以及披露虚假信息等违法行为，保障市场秩序，维护社会稳定和国家经济安全。