创新有出路——郑州与时俱进推动城市民兵工作改革记事 [复制链接]

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

创新有出路
——郑州与时俱进推动城市民兵工作改革记事
赵培丰崔建华
日前，河南省郑州市民兵综合训练基地，军旗猎猎，喊声震天，由2000多名城市民兵组成的19个方阵正在快速集结，他们以飒爽的英姿、规范的动作、严整的军姿，赢得与会人员的阵阵掌声。
　　这是郑州市按照平战时城市民兵担负的“防空作战、支援保障部队作战和维护社会稳定”的任务要求，新建立的民兵“三支力量”的一次集中点验。参加点验的河南省军区和济南军区领导在全面考察郑州市城市民兵工作改革过程后，称赞他们改革成果丰硕，经验科学管用，建设标准一流，从根本上解决了困扰城市民兵工作的“老大难”问题，为下一步全区城市民兵工作改革全面展开探索了经验，趟出了路子。
　　郑州市城市民兵工作也经历过一段“人员难集中、经费难保障、效果难落实”的尴尬境地。
　　当一份份国有企业破产、倒闭，武装工作陷入瘫痪的报告呈上郑州军分区司令员李文忠、政委葛合元的案头时，两位从事民兵工作多年的“老武装”心里也越发沉重。
　　改革才能发展，创新方有出路。大家围绕中办发《关于加强和改进城市民兵工作的意见》的文件精神，共商郑州市城市民兵工作改革大计。经过讨论、剖析、梳理，与会人员把目标锁定在困扰城市民兵工作发展的组织结构、训练手段、保障办法、属地管理等“焦点”问题上。
　　这是一次长会，7天的时间在创下军分区会议纪录的同时，一幅郑州市城市民兵改革的蓝图也凸现出来。为进一步研究论证，他们又组成6个工作组，分别由一名党委成员负责，带着“蓝本”深入96家基层单位走访座谈，寻经问宝。经过反复探讨、缜密论证，一份详实周密、科学严谨的郑州市城市民兵工作改革方案很快出笼，并迅速在郑州市内六区全面展开。
　　——在民兵组织结构调整上，他们按照仗怎样打，兵就怎样建的原则，依据城市民兵平战时担负的防空作战、支援保障部队作战和维护社会稳定“三大任务”，确定专业种类和组建规模，组建“三支力量”。同时对组织布局进行大幅度调整，在巩固原有国有企业民兵组织的基础上，注重向非公有制企业、行业系统、科研单位和街道拓展，新建各类民兵组织154个，基本形成了以企事业系统为基础，以大中型企业为骨干，以街道为依托的城市民兵组织格局。
　　——在改革民兵训练方法上，他们按照战训一致、科技兴训的要求，大力推进基地化、规范化训练。投资2000万元，兴建了一座占地150多亩，集教导队、民兵武器装备仓库、军械修理所及民兵高射武器装备集中管理“四位一体”、功能齐全、设施器材配套的民兵预备役综合训练基地；借助训练基地，对专武干部和民兵干部实施分队指挥、教学法观摩技术与战术、单兵与合同等训练，实行成建制组训；充分利用郑州市驻军和军事院校数量较多及地方技术力量和军民通用装备技术较强等优势，采取走出去、请进来的办法，积极开展挂钩联训；利用模拟指挥训练系统，采用模拟仿真、虚拟现实等现代技术开展模拟训练。
　　——在经费保障办法上，正确处理“任务”与“义务”的关系，积极拓宽经费保障渠道，对民兵军事训练、政治教育、执行任务等各项保障经费进一步明确，纳入政府财政预算保障范围，实行了由市、区两级政府分级负担。
　　同时他们还对民兵思想建设、党管武装、基层武装部机构设置、政治教育、武器管理等各项管理体制进行了大胆改革和探索，先后出台了《关于进一步加强党管武装的工作意见》、《关于进一步加强基层人民武装部建设的意见》、《民兵高射武器装备集中管理暂行规定》等5个政策法规性文件，有效确保了城市民兵工作始终在法制化、制度化轨道上运行。