对县级人大换届选举的思考 [复制链接]

第12版(民主与监督)
专栏：

　　对县级人大换届选举的思考
任德平吴云效
今冬明春，我国县级以上人大代表换届选举将陆续展开。正确认识新形势下换届选举工作面临的新情况、新问题，认真研究对策，对于搞好下步的换届选举工作十分必要。我们通过调查研究，形成了几点粗浅的认识和思考。
县级人大换届选举面临的主要问题
　　（一）部分农村群众对人大换届选举认识不足，存在错误观念和模糊认识，认为人大换届特别是县级人大换届没有村委会换届和自己的切身利益关系直接，选谁当代表与个人关系不大，参与选举的热情不高；选举经常搞，有的基层干部认为轻车熟路了，重视程度不够高，有可能产生麻痹、厌烦和应付思想。
（二）刚刚结束的村委会换届选举工作，总体来说比较顺利，但个别村委会换届中，农村不同宗族、宗派势力的鸿沟还没有填平，某些人因争权夺利给群众带来的创伤还没有弥合，极个别人也许会借这次县级人大换届选举的机会，找岔子、惹乱子，给换届选举带来不利影响。
（三）农村群众普遍对村民直选村委会参与程度高，对村民通过无记名投票预选产生村委会成员候选人体会比较深刻，而直接选举的县级人大代表正式候选人通过选民和政党团体提名推荐，再经选民小组酝酿、协商确定产生。会有少数群众对这两种提名方式发生混淆，容易造成误解，影响代表候选人的顺利产生。
（四）乡镇撤并后，乡镇区域扩大，选民增多，需要重新划分选区，几个村联合划分为一个选区后，原属不同乡镇的村可能不如以前各村的关系融洽，可能增加选举工作的难度。
（五）本届人大代表中，有的在本职工作中属优秀分子，但议政素质较差，有的参加了5次人代会基本上没有发言，也没有提什么建议意见。改善代表的结构，提高代表的综合素质将是下届人大换届面临的重要任务。
对县级人大换届选举的建议
（一）从现在起就做广泛深入的宣传工作，为换届选举的顺利进行打下良好的舆论基础。要充分利用各种形式，加大宣传力度，宣传人民代表大会制度特别是本届代表中好的典型，宣传他们立足本职执行代表职务的先进事迹，强化广大群众对人大和人大代表的感性认识，让他们切实感受到代表和人民群众不仅联系密切，而且利益相关，提高人民群众的主人翁意识和参选的积极性。
（二）及早动手，提前摸底，为优化代表结构，提高代表素质做好准备工作。乡镇人大主席团和有关党群组织要结合本地实际，加强调研，摸准情况，统筹安排，梳理出拥护党的领导，模范遵守宪法和法律，热心为人民服务，密切联系群众，能代表人民的利益和意志，有一定议政能力的优秀人物，为代表候选人提名工作打基础、争主动。
（三）各级领导干部和有关部门在做深做细群众思想政治工作，合理化解矛盾，变消极因素为积极因素的同时，要通过新闻媒体等各种形式加强对干部群众的法律教育。各有关部门要加强协调，对借选举之机胡搅蛮缠、无理取闹，控制、阻挠、破坏选举工作正常进行的，一经发现要坚决纠正甚至依法严惩。