为国企护航——内蒙古新疆开展预防职务犯罪工作纪实 [复制链接]

第10版(立法与执法)
专栏：

　　为国企护航
——内蒙古新疆开展预防职务犯罪工作纪实
本报记者张涛
　　补连塔煤矿位于内蒙古自治区鄂尔多斯市的伊金霍洛旗，是神华集团在神府东胜煤田开发建设的特大型现代化矿井之一。谈起检察机关正在全国开展的预防职务犯罪工作，该矿的党委书记、矿长张子飞说：“以前我们是害怕检察院的人来，因为他们一来就说明我们矿上又有人出事了；现在我们盼望检察院的人到来，因为他们给我们矿送法上门，为矿上排忧解难，促进了我们企业的发展。”
　　从“怕”到“盼”，张子飞的话代表了西部大开发过程中众多国有企业的心声，也是预防职务犯罪工作在西部广泛开展的一个缩影。
　　预防与企业发展同步
　　在补连塔矿筹建的过程中，曾经多次发生贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪。为从源头上遏制腐败，促进企业的健康发展，2000年6月，伊金霍洛旗检察院与补连塔矿正式成立了预防职务犯罪联络小组。
　　联络小组每个月到矿联络一次，每个季度开展一次形式多样的宣传活动，并列席补连塔煤矿职工代表大会。在工作中，联络小组还针对基建、采购、财会、三产等环节重点开展预防工作。筛选厂旁路系统改造工程是2000年内补连塔矿上马的最大一项工程，总投资约5000万元人民币。联络小组全程介入工程的预算、招投标、施工、结算、验收等环节。工程完工后，共节约资金180多万元，2001年被神华集团评为优良工程。
　　2000年12月，联络小组还对补连塔矿机关三办竞争上岗进行了现场监督，使竞争过程充分体现了“公平、公开、公正、择扰”的原则。
　　联络小组深入细致的工作，强化了补连塔煤矿员工的法律意识，促进了经营管理的民主化，拉近了干群关系，促进了企业各项工作的开展。
　　以检察学会为平台
　　包头市坐落着许多国有特大型企业。在西部大开发过程中，如何为国有企业提供充分的法律服务，帮助国有企业提高预防腐败的能力，这是摆在包头市检察院面前的一项重要任务。
　　开展预防职务犯罪工作，包头市的一大特色就是依托检察学会开展工作。包头市预防职务犯罪领导小组组长、市委副书记李玉然告诉记者：检察学会就是一个大平台，在这个平台上，我们把市里众多国有企业、民营企业和其他单位都联系在一起，互相交流，互相促进，共同搞好预防职务犯罪工作，更好地为经济建设服务。
　　检察学会成立于1993年，成立之初是一个学术团体。预防职务犯罪工作在全国开展后，包头市检察院意识到检察学会是一个非常好的组织形式，今年9月份，检察学会召开了第二届理事会，广泛邀请中央、内蒙古驻包企业、市属企业、行政执法部门加入学会，众多单位在地位平等的基础上互相探讨、交流预防职务犯罪的经验。内蒙古一机集团推行“收入唯一”制度的经验就是通过这个平台推广的。
　　所谓“收入唯一”，就是指所有干部职工的工资报酬，只能通过一条合法的渠道取得。工资、奖金等由集团公司统一发放，财务部门直接打入个人账号，任何单位及组织一律不准提取现金，也不允许各个单位变相搞实物性福利。推行“收入唯一”制度调动了广大干部职工的积极性，提高了分配领域的透明度，实现了工资合理、公正、有序的流动，带动了企业积极健康地发展。
　　检察学会工作卓有成效的开展，在包头市的企业和单位中产生了巨大的影响。众多企业单位纷纷主动要求参加检察学会。包头市交通局主管着国家投入到西部大开发过程中十几亿元的基建经费，为了让“每一分钱都花在刀刃上”，他们主动找到了检察学会，要求检察机关到他们单位开展职务预防工作。
　　开办预防职务犯罪学校
　　木垒哈萨克自治县位于新疆东北部，经济落后，是全国贫困县。但是这个只有20多名干警的木垒县检察院却创造了优秀的检察业绩，被最高人民检察院授予“全国检察机关人民满意检察院”的光荣称号。光荣来自扎实的工作，该县检察院的预防职务犯罪工作在全疆创出三项第一：一是在去年11月开办职务犯罪预防学校；二是在城市繁华地区立起了预防职务犯罪公益广告；三是县人大常委会今年通过了预防职务犯罪暂行办法，以地方立法的形式对预防职务犯罪作出了规定。
　　虽然木垒县国有企业不多，规模也不大，每年只查出几起职务犯罪案件，且多数案件金额不大，但是职务犯罪的预防工作却开展得有声有色，县委副书记俞忠山解释得很深刻：木垒是国家级贫困县，我们动员群众苦干脱贫，如果公职人员不廉洁，谁还会相信领导干部。
　　2001年11月25日，木垒成立了全疆地区第一家职务犯罪预防学校。截至目前，学校已经开展专题警示讲座6次，接受教育人员1100多人，占全县党员干部总数的1／4以上。
　　在办好职务犯罪预防学校的同时，该县检察机关大力开展与企业的廉政共建活动。县电力公司是当地规模较大的国有企业。在检察院帮助下，该公司加强了内部监督制约机制，健全了各项管理制度，公开处理了8名经济上有违纪行为的人员，先后调整了基层站所负责人员，在公司员工中引起了强烈反响，有力地促进了公司的发展。
　　国有企业是国民经济的支柱，在国家西部大开发战略中发挥着非常重要的作用。内蒙古、新疆职务犯罪预防工作的深入开展，有效地为国有企业从源头上遏制腐败问题的产生，带来了良好的竞争环境，为西部大开发提供了有力的支持。