设置执行人员“高压线” [复制链接]

第11版(法律与生活)
专栏：法制人生

　　设置执行人员“高压线”
　　吴兢
　　党的十六大报告中要求：“切实解决执行难问题。”
近年来，执行难现象日益引起了各方关注。全国法院在各级党委领导、人大监督和政府支持下，积极依法执行各类生效法律文书，公正、高效地执结了大批案件，为保护当事人的合法权益、维护社会主义市场经济秩序，发挥了重要作用。但是，人民法院执行工作当前仍面临着十分严峻的形势。据统计，截至今年8月底，法院在已执结115万余件执行案件的情况下，尚有83万余件案件未执结，清理积案的压力很大。
　　今天，我们特组织了一组关于执行的稿件，对执行难的问题进行探讨。——编者
　　执行难的出现，原因有多种，诸如：债务人难找、被执行财产难找、协助执行难、地方和部门保护主义等等，而群众反映强烈的还有一点，那就是执行乱。执行乱，也是造成执行难的一个重要原因。
　　执行乱有诸多表现：有的执行法官违法收取执行费用；有的则消极怠工，拖延执行；有的在分配执行财产时故意损害其他当事人利益；有的截留、挪用、侵吞、私分执行款物；有的利用执行工作之便为亲朋好友谋利……
　　这些表现，虽然只是执行法官中的个别现象，但却给执行队伍的整体形象蒙上了一层阴影，引起了老百姓的强烈反感。
　　令人欣喜的是，我们看到相关部门已经对此给予了高度关注，正在下大力气解决。就在不久前，最高人民法院在全国各级人民法院实施了《人民法院执行纪律处分办法（试行）》，专门针对当前执行工作中存在的主要问题，为法院执行人员设置了一条“高压线”。
　　据最高人民法院副院长沈德咏介绍，该办法对执行人员违纪的规定几乎涉及了执行工作的各个环节。除将前面所列的执行乱现象囊括其中外，还包括：故意或者过失错误立案；帮助被执行人转移财产；不依法出示证件及有关法律文书；在评估、拍卖中故意损害当事人利益；故意拖延发还执行款物；制造假执行案件；利用法院执行人员身份私自为他人催要欠款、财物等等。同时，最高人民法院要求各级人民法院坚持严肃执纪，对违反该办法的各种行为必须严肃查处，决不姑息，决不手软。
　　“高压线”下，法院执行人员的工作将进一步走上法制轨道。而执行乱问题的有效解决，必会有力地促进解决执行难。