继续坚持扩大内需的方针——二论贯彻落实中央经济工作会议精神 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　继续坚持扩大内需的方针
　　——二论贯彻落实中央经济工作会议精神
　　本报评论员
　　中央经济工作会议提出，明年要坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这是党中央、国务院在全面分析国内外形势的基础上，为保持经济发展的良好势头所作出的重大决定，我们一定要认真领会，切实贯彻执行。
　　1998年以来，我们坚持把扩大内需作为经济发展的基本立足点和长期战略方针，适时实施积极的财政政策和稳健的货币政策，克服了亚洲金融危机和世界经济波动对我国的不利影响，保持了经济的较快增长。同时，我们也要清醒地看到，虽然当前世界经济出现了复苏迹象，但是不确定因素仍然很多，明年外贸出口保持快速增长的难度较大。把经济增长放到主要依靠扩大国内需求上来，我们就比较主动，就能发挥国内市场潜力大的优势，经济发展就有更大的回旋余地。实践已经证明，坚持扩大内需方针符合我国国情，人民群众拥护，实践中行之有效。保持宏观经济政策的连续性和稳定性，坚持并不断完善扩大内需的方针，是保持经济发展良好势头的根本保证。
　　实施积极的财政政策，是扩大内需的一项重要措施。5年来，我国共发行长期建设国债6600亿元，重点用于基础设施建设、传统工业技术改造、西部开发和生态环境建设等投入，取得了明显成效。近年来，社会投资有所回升，但是稳定增长的机制还不健全，需要继续发挥国债投资的带动作用。南水北调、青藏铁路、西电东送、国家石油战略储备等一批关系国民经济全局的大事必须要办，西部大开发还需要国家继续投入。目前，居民储蓄存款继续快速增长，国内可供使用的资金比较充裕；国际收支连年盈余，外汇储备比较雄厚；市场供应丰富，物价处于较低水平；财政赤字和国债余额占国内生产总值的比重都在国际警戒线以内。继续实施积极的财政政策，保持适度的国债发行规模，不仅很有必要，而且不会引发大的风险。
　　实施积极的财政政策，一定要提高国债资金的使用效益，调整、优化国债资金的使用方向和结构。除确保重大项目的投入和建设外，要加大对改善农村生产生活条件、扩大城镇就业、促进企业技术进步、加强生态环境建设以及科教文卫和可持续发展等方面的支持力度。国债建设项目必须保证质量，严格资金管理。扩大投资需求要同扩大就业、改善人民生活、促进消费结合起来，实现投资需求和消费需求的双重拉动。要继续遏制低水平的重复建设，避免经济出现大的起伏。同时要继续鼓励和引导社会投资增长，加快培育和完善经济增长的内在机制。必须把财政增收节支作为一项重点任务来抓。该收的钱一定要收上来，不该花的钱一个也不能花。坚决反对脱离实际、大手大脚、铺张浪费。
　　要继续实施稳健的货币政策，保持货币供应量的适度增长，充分发挥金融支持经济发展的重要作用。一方面国有商业银行要继续保证国债项目配套贷款的及时发放，各金融机构要以更加灵活多样的方式，增强对农业、中小企业和县域经济的信贷支持。另一方面要切实加强金融监管，完善金融机构的内控机制，降低银行不良资产比例，有效防范和化解金融风险。要稳步拓宽居民投资渠道和企业融资渠道，引导社会资金投入国家鼓励的产业和建设项目。要规范发展货币、证券、保险市场。