欧洲防务整合新动向——欧盟与北约达成军事资源共享协议 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：综述

　　欧洲防务整合新动向
——欧盟与北约达成军事资源共享协议
本报驻比利时记者姚立
　　12月16日，欧盟和北约在布鲁塞尔就建立战略伙伴关系达成一项协议。根据这项协议，欧盟将可根据今后在维和与危机管理及加强欧洲防务方面的需要，随时动用北约的军事资源，以弥补欧盟诸国在远程运输工具、情报信息及后勤军需等方面的不足。此间舆论指出，欧盟与北约这一协议的达成标志着欧洲在加强自身防务能力方面向前迈出了“重要一步”。
　　在北约秘书长罗伯逊和欧盟最高代表索拉纳签署协议后发表的一项声明中，双方表示北约和欧盟仍然是性质不同的组织，但将在今后的危机管理中加强合作、磋商与对话，并使这种关系保持切实的透明度。此外，双方将在尊重各自成员国利益的基础上，建立平等和尊重各自决策能力的关系。在国际事务中，双方主张以和平方式解决争端。欧盟在制定共同防务政策时，将尽量使非欧盟成员国的北约欧洲成员国参加。
　　罗伯逊在会后的一项声明中指出，双方作出的上述决定是北约和欧盟关系史上的一个“重要转折点”，因为这些原则为今后维护和平与稳定的共同行动提供了“永久的框架”，开辟了双方合作的“新篇章”。
　　舆论注意到，欧盟可以动用北约的军事资源是这个协议的中心内容，它使得欧盟拟议中的在2003年建立一支快速反应部队的计划具有了更大的“可信性”，欧盟的共同防御政策也因此将得到加强。
　　欧盟在1999年提出在2003年年中建立一支总数在6万人左右的快速反应部队。按照欧盟的设想，这支部队建成之后，将可以在60天内完成部署，并可以维持在一年时间里、在可能发生冲突的地区执行人道援助及维和任务。但是，欧盟的这个计划提出后，不少人对欧盟能否落实这个计划表示怀疑，原因是欧盟国家目前在远程运输能力、后勤保障及卫星侦察能力方面都还存有缺陷。因此，即使在建成这支部队后，能否具有切实的行动能力还是个问号。正因如此，两年来，欧盟一直试图在和北约谈判一项协议，使欧盟可以动用北约的军事设施，借以弥补欧盟的不足。但是，由于土耳其的阻碍，欧盟和北约一直未能就此达成协议。
　　地处欧亚交界的土耳其虽是北约成员国，但至今没有加入欧盟。几十年来，土耳其一直将进入欧盟作为一个努力的目标，但却屡屡碰到欧盟的“软钉子”。这使土耳其大为不快。尤其是与土耳其关系复杂的塞浦路斯开始和欧盟进行入盟谈判，而土耳其的申请迟迟得不到欧盟的响应，这就更加剧了土耳其的不满。因此，欧盟出台组建快速反应部队并开始和北约协商动用北约军事力量问题时，土耳其始终表示反对，担心欧盟会运用这支力量做出不利于土的举动。土耳其的反对使欧盟和北约的协商始终难有进展。
　　土耳其新政府上台后，推动土尽早开始和欧盟的入盟谈判成为政府的重要执政目标，而欧盟的第五次扩大谈判也到了关键的时刻。在几天前的哥本哈根欧盟首脑会议上，土耳其派出了强大的代表团，试图促使欧盟确定一个和土开始谈判的具体日期。尽管土耳其的要求没有百分之百得到满足，但欧盟在最后时刻还是向其要求迈出了积极的一步，同意在2004年底审议土的国内民主政治改革情况，如确实达到欧盟要求，则可立即开始谈判。而土耳其也在德、法两国的说服下，最终放弃了在北约内的强硬立场，同意欧盟可以动用北约的军事力量，为欧盟和北约建立战略伙伴关系开了“绿灯”。
　　土耳其的这一变化在一定程度上将推动欧盟共同防务建设的进程，也使欧盟和北约缔结战略伙伴的关系成为可能。
　　（本报布鲁塞尔12月17日电）