拉美经济风雨飘摇 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：年终报道

　　拉美经济风雨飘摇
　　本报记者李志明张川杜
　　2002年是拉美经济衰退的一年。据联合国拉美经委会预测，今年拉美经济出现0.5％的负增长，外贸降到了近20年来的最低点，给经济“输血”的外资今年仅是去年的2／3，而失业率却高达9％，贫困人口占总人口的44％。
　　多数拉美国家今年经济发展明显减缓，增长幅度约在1％至2％之间。阿根廷曾被树为“南美经济自由化改革成功的样板”，今年伊始，经济每况愈下，金融市场动荡使银行存款大量流失，银行资金不足又造成了挤兑和抢购浪潮。政府不得不放弃与美元挂钩的联系汇率制，在进出口贸易上采取新的浮动汇率。尽管中央银行动用大量外汇储备干预市场，但杯水车薪，美元汇率扶摇直上，比索大幅贬值引发物价飞涨，通货膨胀加剧。今年阿根廷经济出现11％的负增长，失业率高达21.5％。素有“南美瑞士”之称的乌拉圭顶不住邻国阿根廷经济危机的强大冲击，民心浮动，恐慌挤兑提现，使银行储备骤降45％，外汇储备流失78％，金融系统濒临崩溃的边缘。巴西也未能幸免于难，金融市场汇率大幅下跌，股市全面低迷，本国货币大幅贬值，金融风险增加，一度成为世界第二大风险国。
　　今年拉美经济出现衰退的原因有：
一、政府宏观经济政策失误。拉美国家在20世纪90年代普遍实行新自由主义经济政策，并取得过一定成效。但拉美经济严重依赖外资和外国市场的弊端在全球经济衰退时显露出来，加上拉美金融和资本市场尚不完善，难以承受大的风浪，政府又缺乏强力调节，因此遇有暴风骤雨，跌宕起伏在所难免。
　　二、拉美经济危机实际上是债务危机。据统计，拉美外债已逼近1万亿美元，又陆续到了还债高峰期。偿还外债占了国家收入的相当部分。为了还债，又必须受制于国际金融组织的苛刻条件，这严重制约了国内经济的发展。以巴西为例，外债高达2600亿美元，约占国内生产总值的30％，出口总额的
　　336％，仅每年还本付息就需470多亿美元，由此每年
　　财政赤字超过国内生产总值的5％。阿根廷外债约
　　1500亿美元，今年约有132亿美元债务到期，但外汇
　　储备仅有100亿美元。国际货币基金组织对处于风雨飘摇中的阿根廷经济见危不救，按逾期不还的处罚条款停止向阿提供新贷款援助。
　　三、国内政局不稳加剧了经济危机。拉美连年经济不景气使得物价飞涨，失业率上升，贫困人口越来越多，社会矛盾日益尖锐，要求变革的呼声强烈。在政治上，围绕总统大选党派之间斗争激烈，相互攻讦，追究经济政策失误责任的纷争不断。国内混乱的政局使国家难有一个强有力的领导来采取得力措施治理经济，应对危机。年初，阿根廷经济处于危机关头，政坛上却是一片混乱，政治集团之间争斗不已，走马灯似地15天内4换总统。今年恰逢巴西大选，竞争激烈。被视为左派的劳工党总统候选人卢拉一路领先，国际金融组织和外国投资者对卢拉上台后的经济政策疑虑重重，对巴投资和提供新贷款裹足不前。
　　四、“9·11”事件后，美国经济蹒跚而行。出于自身利益，美国对拉美农产品和钢铁等主要出口产品筑起贸易壁垒，以美为后盾的国际金融组织也对拉美的贷款附上了苛刻条件。除了国际多边机构的紧急救援性贷款外，拉美国家如今获取贷款的唯一途径是直接投资。
　　拉美正在对最近10年的经济改革得失进行反思，提出了“改革的改革”的口号，寻求一条更适合自身条件的发展道路。顺应这一趋势，一些具有反新自由主义倾向、对经济全球化持疑虑的政治派别的代表人物，如巴西的卢拉、厄瓜多尔的古铁雷斯相继在大选中获胜。临近年底，在采取政策调整和产业结构调整措施后，拉美国家的经济形势出现好转的迹象，税收略有增加，消费稍有扩大。巴西等国已与国际货币基金组织达成协议，得到恢复经济的贷款许诺。拉美经济的前景虽不乐观，但避免动荡，走上平稳的低速增长之路还是有可能的。