非洲形势喜中有忧 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：年终报道

　　非洲形势喜中有忧
本报驻南非、科特迪瓦记者李新烽赵章云本报编辑黄泽全
编者按：在即将过去的一年中，非洲大陆坚持联合自强，组建国家联盟，制定发展战略，地区“热点”日渐降温，经济建设成果可喜，但仍然面临诸多困难和严峻挑战，实现和平与发展目标任重而道远。
政治一体化喜讯多
李新烽：今年7月9日，非洲联盟宣告正式成立，取代历时39年的非洲统一组织。从“非统”到“非盟”，标志非洲大陆结束争取民族独立、实现国家解放的旧时代而开始加强团结合作、共图繁荣富强的新纪元。这是非洲人民应对经济全球化和非洲“边缘化”挑战而作出的明智抉择，旨在通过走联合自强之路，推进非洲政治、经济、社会和文化一体化进程，从而实现人民富裕、国家富强和“非洲复兴”。
令人可喜的是，4月4日安哥拉政府与争取安哥拉彻底独立全国联盟（安盟）签署停火协议，长达27年的内战宣告结束；12月6日安哥拉新总理费尔南多·多斯桑托斯宣誓就职，并组成新政府，表明安哥拉非军事化基本完成，国内和平、民族和解得到巩固，全国行政管理开始正常化。7月30日和9月6日，刚果（金）分别与卢旺达和乌干达签署和平协议；10月津巴布韦和卢旺达两国最后一批军队分别撤离回国；12月17日刚果（金）政府与反政府武装签署和平协议，和平进程出现转机。由于安哥拉和刚果（金）是非洲大国，在大湖地区和中南部非洲具有重要影响，两国内战期间曾有许多周边国家卷入，一度是非洲局势动荡的“热点”地区，两国局势能够趋于稳定，并与一些周边国家关系逐步正常化，对地区乃至非洲整体局势的缓和与稳定具有十分重要的意义。
4月，埃塞俄比亚和厄立特里亚达成划界协议，8月两国互换战俘，彼此敌意日渐减弱。5月塞拉利昂举行议会和总统选举，历经10年的内战宣告终结，实现由“乱”到“治”的重大转折。7月20日苏丹政府与反政府武装签署和平协议，为促进民族团结、恢复和振兴经济创造了机会。10月7日和12月3日，布隆迪政府分别同反政府武装“民族解放阵线”和“保卫民主力量”签署停火协议，为结束9年内战、实现民族和解迈出了关键一步。长期处于无政府状态的索马里主要派别开始新一轮和谈，已达成停火协议。另外，马达加斯加因大选引发的政局动荡，以新总统政治地位的最后确定而告缓解。综上所述，非洲地区安全形势总体缓和，长期影响非洲和平安全的几大“热点”得到解决或正在降温。
经济形势渐入佳境
赵章云：今年非洲大陆由于多数国家政局稳定，出口商品价格上扬，外资、外援陆续进入以及大国实施减债，非洲经济总体速度保持增长，估计今年可达3.5％。
自非洲联盟提出符合非洲实际、促进非洲发展的“非洲发展新伙伴计划”后，许多国家按照这一计划制订适合本国经济发展条件的规划。多数国家加强宏观经济改革，实施以发展农业、减贫、基础设施建设为重点的发展战略已经初见成效，币值保持稳定，通货膨胀率下降，对外贸易增加，市场供应稳定，国家经济呈现持续或恢复性增长。
10个区域性经济组织在推动经济一体化方面继续发挥作用。“东部和南部非洲共同市场”和“南部非洲发展共同体”联合启动了东南非自由贸易区；“西非国家经济共同体”正在为2003年建立“西非货币区”和2004年实现单一货币做准备；“西非经济货币联盟”制订了共同的能源政策，以便建立统一调度的地区电力网；“中部非洲经济与货币共同体”决定建立中非地区航空公司；“非洲贸易保险机构”已于今年8月正式启动。总之，一年来非洲经济一体化步伐明显加快。
非洲的经济大国——南非执行既定的经济政策，推行积极的财政政策和谨慎的货币政策，汇率回升，外贸顺差增加，实现了经济继续保持低速增长，预计今年经济增长率可达到2.5％。
面临困难不容忽视
黄泽全：非洲迄今仍是世界上最贫困的大陆。非洲人口约占世界总人口的11％，但国内生产总值仅占世界的1％，贸易额仅占世界的1.5％；非洲国家目前每年几乎要用财政收入的1／4偿还约3500亿美元的债务；在联合国最新公布的世界49个最不发达国家中，非洲占34个；贫困和战乱造成600多万人背井离乡，3400万人感染艾滋病，两亿人长期营养不良等，这已成为制约非洲经济发展的内部因素。另外，不合理的国际经济旧秩序以及国际市场初级产品价格规模性上升无望等，是制约非洲经济发展的外部因素。
不容忽视的一点是，几内亚比绍、科特迪瓦、马达加斯加等一些国家，外资流入下降，制造业增长乏力，农业减产，财政赤字攀升，失业问题严重，经济出现滑坡。另外，由于受“9·11”事件影响，非洲旅游国家的旅游业收入骤减，埃及、突尼斯和摩洛哥等国的航空公司收入平均下跌25％，客房入住率下降30％。特别是由于气候干旱、政策失误或社会动乱而导致的粮食危机，不仅危及到西非的毛里塔尼亚、马里和塞内加尔和东非的埃塞俄比亚，也危及到南部非洲的多个国家，世界粮食计划署估计目前约有3800万非洲人正受到饥饿的威胁。
总之，面对经济基础如此薄弱和内外环境如此困难，非洲国家要在新的一年实现经济持续增长的目标，非洲联盟要带领非洲人民应对经济全球化的挑战，必然会经受严峻的考验，需要做出巨大的努力。