创新管理机制提高行政效能南京加快服务型政府建设步伐 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：在“三个代表”指引下

　　创新管理机制提高行政效能
南京加快服务型政府建设步伐
编辑点评加快政府职能转变和管理体制创新，是贯彻“三个代表”重要思想，适应先进生产力和先进文化的发展，维护和实现最广大人民根本利益的迫切要求。今年以来，南京市从依法治权、规范行政、加强公共事务管理、健全监督入手，在管理理念、管理体制和管理方式上进一步改革政务，探索政府服务新机制，迈出了坚实的步伐。
本报南京12月20日电记者顾兆农、龚永泉报道：《南京市行政过错责任追究暂行办法》自今年10月1日起开始施行，这意味着今后南京市各级行政机关及其工作人员，若不按照相应规定履行各项职责，将受到不同程度的处分，直至撤职或开除。为适应加入世贸组织后的新形势，今年以来，南京市认真贯彻“三个代表”重要思想，依法治权、规范行政的工作力度大，节奏快，动作多，明显加快了服务型政府的建设步伐。
　　南京市规范政府行为，从依法治权、减事开始。从今年起，南京市政府的职能部门都没有了行政许可权。少数确实需要进行行政许可认定的项目，必须报经市政府常务会集体讨论确定。过去部门自行设置的行政审批项目，没有国务院、中央部委和省政府规定的依据，一律取消。至目前，全市已经取消170项，占市级总事项的62.27％。今年1月，南京市宣布，城市规划必须经过依法编制规划书、专家审议、重要项目公示、规划委员会集体审定等法定程序，任何个人的意志都将无法再影响城市的规划。从9月16日起，南京按照今年8月15日出台的《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》，从规划、园林、市政、工商、公安交管、市容环卫等6个部门划转58项行政处罚权至城市管理行政执法局，试行集中执法，以期切实解决多头管理、多层管理、有责无权、权钱挂钩等行政弊端。
　　南京市把改善投资环境和人居环境等公共事务作为政府管理和服务的主要工作。今年9月底竣工的中山东路至汉中门段、水西门大街、北京西路等改造工程，进一步凸现了南京的历史文化名城底蕴以及山、水、城、林相互交融的都市特色，改善了城市环境。今年以来，南京市把工业向开发区集中，建设向新区集中，高校向大学城集中，疏散老城人口30万人，工作进展顺利。1至9月，南京用于城市基础设施建设的资金已达132亿元，建设力度空前；实际利用外资11.65亿美元，同比增长101.9％，创历史新高。
　　公开行政，多方监督，提高效能，是南京加快建设服务型政府的重要一环。自今年10月20日起，南京市的企业注册登记实现网上并联审批，企业只要交上相关材料，然后通过网络申报，相关部门就将在规定的时限内共同主动提供服务。最快只要3至4天，最长不超过12天，企业的注册登记即可完成。如果某个有关部门在规定的时限内没有及时审批，即视为默认许可。今年6月成立的南京市行政效能投诉中心，截至目前已直接处理44件投诉，办结率100％。6月25日，有投诉反映某局一机构有乱收费嫌疑，经查，该单位存在扩大办证对象和收费范围等违规行为，市行政效能投诉中心立即通知物价局没收其违法所得并处以罚款，同时向该单位主管局发出了监察建议书。