中东“路线图”未能出炉 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：国际热线

　　中东“路线图”未能出炉
　　本报驻美国记者任毓骏
　　12月20日，美国总统布什、副总统切尼、国务卿鲍威尔、联合国秘书长安南、俄罗斯外长伊万诺夫、欧盟代表索拉纳和丹麦外交大臣默勒聚会华盛顿，举行关于解决巴以冲突的国际会议。这是自今年9月所谓中东和平“四驾马车”在联合国相聚后的又一次会议。
　　四方官员在会谈后发表的声明中说，中东“路线图”方案的最后形成已经取得了“实质性”进展，下一步工作就是为方案的实施建立一个有效可信的监督机制。声明敦促以色列和巴勒斯坦能够尽快履行各自恢复和平、寻求改革和改善人权状况的责任，特别呼吁双方立刻实现全面停火，包括结束在任何地方对以色列人的恐怖行为。一旦实现停火，以色列应该从巴勒斯坦地区撤军，恢复两年多前暴力开始以前的状况。
　　在会后举行的新闻发布会上，布什承诺，美国仍致力于巴勒斯坦建国计划，但是计划还没有制定好，希望等到以色列大选后再考虑公布实施。联合国秘书长安南说，参加会谈的各方都有“两个独立国家并存”的构想，即以色列和巴勒斯坦和平安全地共处。这个构想需要双方妥协。欧盟一直努力促成在华盛顿会议上发表中东“路线图”方案，并且强调中东和平进程需要保持势头，距离在2005年前建立巴勒斯坦国的最后期限时间不多，所以形势紧迫。
　　这次会议没有公布人们盼望已久的中东“路线图”，也没有迹象表明任何新计划被采纳。英国舆论称，这次会议无果而终；白宫则辩解说，美国仍致力于促进中东和平和巴勒斯坦建国计划。巴勒斯坦21日发表声明，谴责中东问题四方会议推迟公布“路线图”，这一决定无益于中东和平进程，损害了国际社会为挽救中东和平进程已付出的努力，并强烈批评美国在联合国否决谴责以军打死联合国救援人员的决议。
　　实际上，这一“路线图”主要以美国总统布什今年6月24日的中东政策演说为依据，经由调停中东问题的“四驾马车”拟就，原计划在这次华盛顿会议中宣布。据媒体透露，这份文件概述了分三阶段达成“两个永久独立国并立”的方案，以长远解决以巴冲突，促成巴勒斯坦在2005年独立建国。“路线图”第一阶段的要点是停止在以色列和巴勒斯坦的恐怖行动和暴力冲突，同时巴勒斯坦人致力建立制度法规。这一阶段要求巴勒斯坦领导层发表“明确声明”，重申以色列享有在和平与安全环境下的生存权。同时，以色列政府也必须“明确声明”它对两国并存的承诺，即一个独立且享有主权的巴勒斯坦国在和平与安全环境下与以色列毗邻共存。以色列必须停止“危及相互信任”的行动。第一阶段也要求巴勒斯坦人与以色列人必须恢复“安全合作”。
　　第二阶段为“过渡期”，从巴勒斯坦选举结束后，到2003年底巴勒斯坦人以临时边界线建国为止。届时协调中东问题和平解决的四方将召开国际会议，援助巴勒斯坦经济复苏。第三阶段旨在“建立巴勒斯坦国”。2004年初，四方将再次集会，就解决边界、耶路撒冷、难民和定居点等问题达成协议。
　　欧盟方面一直在促成这一中东“路线图”如期问世，巴勒斯坦和阿拉伯世界也一直呼吁这样做。但美国再一次声称“在适当时候推动这个方案”，这就是美以共同决定的明年1月27日以色列大选后再通过这个“路线图”。
（本报华盛顿12月21日电）