三峡百万移民工程建设直接关系到移民的根本利益和三峡工程的成败——移民验收：把好最后一道关 [复制链接]

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

　　三峡百万移民工程建设直接关系到移民的根本利益和三峡工程的成败——
移民验收：把好最后一道关
　　董建勤
　　仅灭鼠药就投放了100余吨！日前，当重庆市负责三峡工程库区移民工作的甘宇平副市长说出这一数字时，引起不少人惊叹。三峡移民工程之浩繁从中可见一斑，对其进行验收也绝非轻而易举。
　　三峡百万移民工程建设是一项巨大的系统工程，涉及移民、经济、社会、文化、生态环境等诸多方面，直接关系到移民的根本利益和库区稳定，更事关三峡工程的成败及我国政府的形象，稍有不慎则影响当前，祸及长远。而验收要对移民迁建安置的进度、质量、资金使用及搬迁效果等进行全面系统的检查和评价，是把好移民工程质量和成败的最后一道关口。
　　二期移民涉及移民总数近六成，其验收范围包括湖北省和重庆市的12区县，是对90米水位至135米水位按20年一遇回水线以下移民搬迁和库底清理工作进行的阶段性验收：蓄水前（2003年6月份），指定范围内人口、需搬迁实物全部迁出，库底清理按规定完成，安置区基本具备生产、生活条件者为合格。相对于一期仅仅验收坝区的数万移民，可以说是一项全新的开创性工作，是对三峡移民工程的全面检查、系统总结和权威鉴定。其规模之大、验收种类之多，国内外尚无先例。为此，国务院专门组成验收委员会，在工程建设项目上首次实行国家级验收。
　　据悉，目前三峡工程建设各项工作进展情况良好。二期移民搬迁安置已完成95％的工程量。到10月底，累计投入库区移民资金达343亿元，建设各类房屋2845万平方米，占规划复建房屋面积的77％；并完成了大量公路、码头、输变电、通讯等专项设施的复建工作。135米水位淹没涉及的全淹和半淹城市、县城，有些已完成整体搬迁，有些已基本完成复建。工矿企业迁建及结构调整工作可如期完成。地质灾害、水污染防治及库底清理工作在按计划进度推进。可以说，工程整体上具备了进行验收的基础条件。
　　确保移民验收工作成败的关键在于质量和进度。权威人士指出，各有关方面应在坚持实事求是、突出重点、确保质量、统一领导、分工负责及成果共享原则的基础上，统一认识，统筹安排，切实做好每个阶段、每个环节的工作，坚持高标准高质量。其次，要把握重点。二期移民验收工作分区县自验、省市初验和国家验收三道程序。其中，区县自验是二期移民验收的基础，省市初验又是移民终验的基础。在为期近半年的时段里，要将影响工程进程的搬不出去的或者是对蓄水有影响的项目作为验收重点，保证按《长江三峡二期移民工程验收工作大纲》明确的程序和进度进行整改，在2003年4月底如期提交高质量的终验成果。