向生态经济转化——河北省武安市退耕还林大兴林果纪实 [复制链接]

第11版(农村经济)
专栏：

　　向生态经济转化
　　——河北省武安市退耕还林大兴林果纪实
　　高宏伟武德昌
　　昔日靠挖煤开矿富起来的河北省武安人今年开始大规模退耕还林。几经心血和汗水的浇灌，6万亩花椒、核桃、柿树、大枣树苗和4万亩匹配荒山生态林在太行山的沟沟壑壑迎风吐绿。
　　逼出来的选择
　　丰富的煤铁资源曾给武安人带来了富足和荣光，经济实力一度位于河北省“十强”。但当地的绝大多数资源将在未来3—10年内陆续枯竭，那时，武安将何以立市？再说，多年的挖煤开矿，已造成植被破坏、水位下降、耕地塌陷、山体滑坡，群众生产生活环境恶化的不良局面。
　　如何为武安寻一条可持续发展的路子？强烈的责任感和使命感，使武安市委、市政府认识到，必须选择一条经济效益和生态效益双赢的发展路子，武安才能在未来经济中立足。
　　为把这项工作建立在科学的基础之上，他们先后邀请林业专家到武安实地踏勘，现场考察，制定了发展规划。按照规划，“十五”期间，武安市要在全市22个乡镇退耕还林还果，建立花椒、柿树、核桃、大枣、水果、设施栽培六大园区，利用4年时间，新发展生态经济林面积30万亩。
　　适逢国家在太行山区退耕还林，给了武安市4万亩退耕还林指标。武安市委、市政府决定2002年要完成6万亩，其中2万亩由市财政按国家标准补贴。
　　但有一些人摇起了头：如此大规模的退耕还林，祖祖辈辈种惯了粮的农民能认可吗？市委书记杨志科说，由资源型向生态型转化，建立生态型经济强市，是现实逼出来的，也是迟早要走的路子。
　　让农民当主体
　　在退耕还林的实践中，武安始终坚持让农民充当主体，除用足用好国家退耕还林政策外，还制定了优惠政策：发放林权证书，承包期一律延长到50年不变；每亩再补6元，连补5—8年；统一供应苗木，补助2／3苗木款；林果园区的引水干渠由水利部门负责维修，支斗渠及水柜、水窖的维修建设，市补助材料费50％，灌溉按半价收费；免费提供技术服务；免费提供地膜和匹配荒山所需的容器袋、种子。
　　政策只有交给群众，才能变成现实生产力。干部进村入户讲意义，讲政策，算投入账、算效益账，让规划和群众见面。
　　群众的心被算动了，算活了。没等任务落实到村，明峪村、大屯村等10个村的群众就扛着镢头上了山。但群众的另一个意愿也很快传了上来：规划有些地方不合群众心意，柿子园区的群众不愿种柿子，想种花椒。水果园区的一些群众想种核桃；规划园区一些水利条件好的地块群众不想退耕还林。市委、市政府认为，农民是调整的主体，要引导而不强迫，要考虑农民心理承受力，先从“二圈”、“三圈”的旱地半旱地退起，遵循农民意愿搞调整。
　　经过调整，林果园区由“一区一品”变成“一区多品”，即农户不仅可以种本园区的主树种，也可种其它树种。出人意料的是，听了群众的，2002年退耕还林任务不但没有减少，反而增加到6.9万亩。退耕还林村庄由130个增加到198个。
　　农民成为调整主体后，焕发出了极大的生产热情，出现了全家老少齐上阵，地头埋锅造饭，雇人帮助植树的感人景象。康东村李财喜拿出开矿积蓄的百余万元，承包了1000亩岗坡地，今年栽花椒树500亩。民营企业家王更庆投资500万元，要把500亩山坡地变成标准的经济生态公园。目前，全市已有26个个体私营大户承包耕地及匹配荒山4600亩。
　　仅仅一春一夏，武安市共投入资金2622万元，农民投劳务163万个，武安人民给6万亩土地和4万亩荒山披上了绿衣。