进一步推进改革开放——四论贯彻落实中央经济工作会议精神 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　进一步推进改革开放
　　——四论贯彻落实中央经济工作会议精神
　　本报评论员
　　中央经济工作会议提出，进一步推进改革开放，为发展提供强大动力。这是党中央、国务院站在国民经济和社会发展全局的高度，为实现明年经济工作的总体要求而提出的需要着重把握好的一个重要方面。
　　改革开放是强国之路。改革开放20多年来，我国经济持续快速健康发展，就是得益于改革开放的不断推进。近年来，改革开放又迈出新的步伐。国有企业改革不断深化，大中型国有企业改革和脱困三年目标基本实现。农村税费改革试点逐步扩大，取得明显成效。财税、金融改革稳步推进，政府机构改革和职能转变取得重要进展，宏观调控体系不断完善。加入世贸组织，对外开放进入新的阶段。但是，我们也要看到，按照完善社会主义市场经济体制的目标，改革的任务还十分繁重。解决当前经济结构和经济体制中许多深层次问题都需要进一步深化改革。抓住机遇，应对挑战，提高对外开放水平，也是紧迫的课题。无论是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，还是做好明年经济工作，继续保持经济发展的良好势头，都必须坚定不移地推进改革开放。
　　深化改革，要按照党的十六大提出的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。把坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展统一于社会主义现代化建设的进程中。要正确处理改革发展稳定的关系。深化改革要坚持从实际出发，整体推进，重点突破，循序渐进，注重制度建设和创新。
　　进一步推进改革，一是深化国有企业和国有资产管理体制改革。国有大中型企业要按照现代企业制度的要求，继续推进规范的公司制改革和股份制改造，完善法人治理结构，改进和加强监管机制。国有资产管理体制改革与国有企业改革密不可分，要根据党的十六大提出的国有资产管理体制改革的任务和方向，抓紧制订法律法规，依法规范，稳步推进，建立和健全国有资产管理机构和机制。二是深化农村经济体制改革。依法稳定农村土地承包关系，完善土地征用制度，纠正各种侵害农民土地承包权的违法行为。农村税费改革试点工作，要在总结经验、完善政策的基础上全面推开。继续推进粮棉流通体制改革。三是稳步实施金融体制改革。加强银行监管体制建设，提高监管效率。按照建立现代金融企业的要求，积极推进国有商业银行综合改革。深化农村信用社改革，加强对农村的信贷支持。积极推进投融资体制改革。
四是深化行政管理体制改革。坚持政企分开，精简、统一、效能和依法行政的原则，以转变政府职能为关键，积极稳妥地继续推进政府机构改革。完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，减少和规范行政审批。继续整顿和规范市场经济秩序，创造良好市场环境。
　　加入世贸组织一年来，我们初步经受了考验，对外贸易和利用外资规模显著扩大。明年，要继续大力推进外贸主体和出口市场多元化，优化出口结构，鼓励和支持扩大出口。合理调控进口，着重引进先进技术、关键设备和进口国内紧缺的原材料。改善外商投资环境，优化利用外资结构，提高利用外资质量。规范发展跨国经营，鼓励有条件的企业“走出去”。