人大常委会第三十一次会议闭幕李鹏主持并讲话表决通过民办教育促进法等 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　人大常委会第三十一次会议闭幕
李鹏主持并讲话表决通过民办教育促进法等
本报北京十二月二十八日讯记者傅旭、石国胜报道：九届全国人大常委会第三十一次会议于今天上午闭幕，表决通过民办教育促进法等，李鹏委员长主持会议并讲话。
会议首先表决通过民办教育促进法，修订后的农业法、草原法，刑法修正案（四），国家主席江泽民签署第八十、八十一、八十二、八十三号主席令予以公布，并分别于二○○三年九月一日、二○○三年三月一日、二○○三年三月一日公布之日起施行。表决通过决定：免去贾春旺的公安部部长职务、任命周永康为公安部部长、免去戴相龙的中国人民银行行长职务、任命周小川为中国人民银行行长、免去张学忠的人事部部长职务，国家主席江泽民签署第八十四号主席令予以公布。
会议表决通过的还有：关于刑法第九章渎职罪主体适用问题的解释；全国人大常委会关于召开十届全国人大一次会议的决定；全国人大常委会关于批准中国和南非引渡条约、中国和立陶宛引渡条约、中国和爱沙尼亚关于刑事司法协助的条约、中国和阿拉伯联合酋长国引渡条约、中国和塔吉克斯坦关于中塔国界的补充协定、上海合作组织成员国关于地区反恐怖机构的协定等六个决定；表决通过人民解放军选举委员会主任、副主任、委员名单；全国人大民族委员会、法律委员会、内务司法委员会、教育科学文化卫生委员会关于九届全国人大五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告；任免名单等。
在进行完本次会议的各项议程后，李鹏委员长发表了讲话。他说，本届常委会的任期即将届满。五年来，在党中央的领导下，在常委会全体组成人员的共同努力下，常委会根据全国工作的大局，认真履行宪法赋予的职责，各方面工作取得了新的进展，为加强社会主义民主法制建设，推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程，保障和促进中国特色社会主义事业的顺利进行，作出了应有贡献。
　　李鹏说，五年来，常委会在立法工作方面坚持以宪法为依据，从我国社会主义初级阶段的基本国情出发，坚持以“三个代表”重要思想为指导，维护国家的整体利益和人民的根本利益；坚持把立法与国家改革、发展、稳定的重大决策紧密地结合起来，使立法工作服从和服务于国家工作的大局；坚持立法工作的计划性，做到年度有计划，五年有规划，长远有目标；坚持把修改原有法律与制定新的法律放在同等重要的位置，更好地发挥法律对现实生活的规范作用；坚持在做好立法工作的同时，把法律解释作为常委会的重要工作，增强法律的适应性，保证法律的正确实施；坚持从实际出发，尊重立法工作自身的规律，努力使法律内容科学规范，相互协调。在前几届工作的基础上，经过不懈努力，构成中国特色社会主义法律体系的各个法律部门已经齐全，每个法律部门中主要的法律已经基本制定出来，加上国务院制定的行政法规和地方人大制定的地方性法规，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经初步形成。
　　李鹏说，五年来，常委会把监督工作放在与立法工作同样重要的位置，把执法检查和听取工作报告作为监督的两种主要形式，注意把改革、发展、稳定中的重大问题，人民群众关心的热点难点问题，作为常委会监督工作的重点，使监督工作有针对性、有重点；注意加强监督工作的计划性，抓准问题，集中力量进行监督；注意克服形式主义，不断增强监督实效；注意把监督工作与完善法律结合起来，结合相关法律的修改，对法律本身不够完善的地方，予以补充和修订；注意充分发挥专门委员会在协助常委会开展监督工作中的作用；注意监督工作的规范化、法律化。通过监督，推动了宪法、法律的实施，促进了国务院依法行政、最高人民法院和最高人民检察院公正司法。
　　李鹏说，五年来，我们的代表工作和联络工作进一步加强，对外交往开拓了新局面，法制宣传教育和人大工作宣传报道得到拓展，常委会的自身建设得到加强。总之，回顾过去的五年，常委会依法履行职责，各方面工作都有新的进展。这些成绩，是在党中央的正确领导下，经过常委会全体组成人员的共同努力取得的，是各个方面分工合作、密切配合、大力协同的结果。
　　李鹏指出，五年工作的实践使我们更加深刻地认识到，人民代表大会制度是适合我国国情，保证国家兴旺发达、长治久安的根本政治制度，必须长期坚持下去。五年工作的实践，也使我们对如何坚持和完善人大制度、做好人大工作，有了更加深切的认识和感受。
　　李鹏强调，必须正确处理加强党的领导与发挥人大作用的关系，人大及其常委会要自觉地接受党的领导，在依法履行职责的过程中，全面贯彻党的路线方针政策，使党的主张经过法定程序成为国家意志，切实把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来；必须正确处理人大与人民群众的关系，保持同人民的血肉联系，了解人民的意见，倾听人民的呼声，反映人民的愿望，自觉地把人大工作置于人民的监督之下；必须正确处理人大与政府、法院、检察院的关系，人大依照法律规定对“一府两院”实行监督，督促“一府两院”依法行政、公正司法，把各项工作做得更好，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，这既是对“一府两院”必要的制约，也是对“一府两院”工作的支持和促进；必须正确处理充分发扬民主与在民主的基础上实行集中的关系，常委会制定任何法律、作出任何决定，都必须走群众路线，广泛听取各地方、各部门和广大人民群众的意见，也都必须依照法定程序充分听取常委会组成人员的意见，做到既尊重少数人的意见，又维护少数服从多数的民主原则；必须正确处理依法行使职权与不断开拓创新的关系，既要依法行使职权，又要解放思想、实事求是、与时俱进。
　　李鹏最后指出，九届全国人大常委会的历史使命即将完成。在本届任期余下的两个多月时间内，我们要认真学习十六大精神，按照“三个代表”重要思想的要求，继续兢兢业业地履行好宪法和法律赋予我们的职责，精心做好第十届全国人民代表大会第一次会议的各项准备工作，把最后一班岗站好。
　　全国人大常委会副委员长田纪云、姜春云、邹家华、帕巴拉·格列朗杰、王光英、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华，秘书长何椿霖出席会议，国务委员迟浩田、中央军委委员徐才厚、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长韩杼滨列席会议。