为青山绿水“投保”——山东栖霞市生态建设扫描 [复制链接]

第6版(社会观察)
专栏：专题调查

　　为青山绿水“投保”
——山东栖霞市生态建设扫描
　　在素有“胶东屋脊”之称的栖霞市，无论城乡、冬夏，人们看到的是蓝天碧水、果园林海，听到的是啾啾鸟鸣，呼吸的是清净新鲜的空气……这是“生态立市”战略给栖霞人赠送的一份厚礼。
　　栖霞市委书记王国祖说：“‘生态立市’是栖霞人为青山绿水‘投保’。自1997年被列为全国生态示范区建设第二批试点地区以来，栖霞市坚定不移地保护和改善生态环境，扎扎实实地发展生态经济，使全市森林覆盖率达到44.2％，高出全国27.7个百分点，大气质量一直高于国家二级标准，饮用水源水质合格率和主要工业污染排放指标合格率均为100％。今年3月8日，顺利通过国家环保总局验收，成为‘国家级生态示范区’。”
　　栖霞人的胸怀
　　在栖霞，有两句口号叫得特别响：一是“喝着上游水，不忘下游人”。全市114条河流，其中白洋河、清阳河、黄水河、清水河、漩河5大水系，是烟台开发区、芝罘区、福山区及莱阳、龙口两市居民的饮用水源，一旦生态环境遭到破坏，下游县市区的损失不可估量。这个口号着眼全局，服务大局，显示出栖霞人的大局观。二是“吃生态饭，造子孙福”。这个口号是针对只图金山银山，“吃”了绿水青山，砸了子孙饭碗，盲目发展传统工业和化学农业等倾向而言，着眼于长远发展。
　　几年来，栖霞执行的生态保护和建设标准是比国家标准更严格的“地方标准”，用这把尺子，他们拒批了包括美国投资商4000万美元、核工业总公司4000万元人民币的投资项目在内的33个大项目，关闭了包括一些利税大户在内的14家企业，全面取缔了规模小、有污染的家庭小作坊以及草纸、卫生纸之类的生产项目，全面中止了不利于生态建设的国内外投资项目，对近300个污染源进行了根治。
　　栖霞人虽然在经济利益上暂时受到了一些损失，但很快就得到了丰厚的回报：绿水青山正在成为花果山、聚宝盆；颇具规模的生态农业使栖霞享有了“中国苹果第一市”的美誉，多种农产品冲破了国际贸易的绿色壁垒，去年仅苹果就出口20多万吨，占总产量的20％以上；生态林业不仅带来很高的经济效益，而且使栖霞由十年九旱的贫水市逐步变成了风调雨顺的丰水市；初成气候的生态工业渐入佳境，涌现出年出口创汇1300多万美元的源通果汁有限公司及其它一大批生态型企业；迅速发展的生态旅游业，已成为富有吸引力的新兴特色产业。
　　关键在于治本
　　为了根治生态污染重症、顽症，栖霞市5年前就在全省率先成立了环保科技研究开发机构，重点开展工业污染防治导向转化工作。生产浓缩果汁的源通果汁有限公司，每年7个月生产期内产出废果渣32万吨，过去全部堆放在公司周围村庄道路上，既污染环境，又阻碍交通。利用该机构的研究成果——用废果渣生产“环保保墒型有机肥”，废果渣变成了宝贝，年产有机肥10万多吨。过去，选矿药剂厂生产过程中产生的废水、废气怪味很浓，市民深受其害。强制搬迁到郊区并严控废水、废气的排放，仍不能根治。环保科研机构组织攻关研究，用废水选矿，运用“水气分离燃烧脱硫”技术对废气进行处理，彻底解决了问题。
　　为了改变农业生态不断恶化的状况，栖霞市对120万亩耕地进行检查，引导农民配方施肥；推广秸秆还田、果园覆草等技术，引导农民将每年农作物收获后的3亿多公斤秸秆80％以上还田，培养地力；65万亩苹果采用套袋技术，用大棚种植瓜果菜菌，引导农民少用甚至不用农药；实行标准化管理，从地下土质、墒情、施肥到地上的树相、花果结构、病虫害防治等，都按照标准化生产规范严格控制管理。如今，栖霞市已有效遏止了无机化肥和剧毒、高毒农药的使用，做到合理使用有机化肥和低毒农药，增施人粪尿、畜禽粪便等有机肥。据统计，化肥施用量已经由1996年的每公顷418公斤下降到272公斤，降低34.9％；农药使用量由每公顷7.02公斤下降到2.70公斤，降低61.5％。农业生态环境日益改善，有力地支撑了生态农业的发展。
　　少花钱多办事
　　栖霞建设生态示范市遇到的最大难题，是财政不能提供足够的资金支持。市委、市政府领导科学运筹，力争花最少的钱，多办事，办大事，市委、市政府确定的整个生态保护和建设的工作思路、目标以及生态农业、生态林业、生态工业等十大重点建设任务、建设工程的谋划，都是从实际需要出发，以解决实际问题，为群众办实事为目的，受到人们的普遍欢迎，得到社会各界的支持。
　　生态城市建设中有一项城市绿化、美化、净化、亮化工程。这一工程开始实施时，全国各地正在兴起一股“种草热”。全面考虑栖霞的“山城”特色，对比种草与种树相差悬殊的资金投入和管理费用，市委、市政府决定不赶时髦，多种树、种好树，少种草，用省下来的钱给市民建休闲娱乐场所。几年来，市财政仅投资600万元，即在市区种树4万多株，新辟绿地28处40.37万平方米，使市区绿化覆盖率达到40.3％，人均公共绿地面积8.01平方米。同时，市财政仅投资400万元，就先后建成了山城湖、翠屏公园、东山小游园、丘处机小游园及市府路东端瀑布等景点，节约投资1000多万元。在把城东边的一个4公顷的臭水塘改建成“山湖城”时，市里动员市民自发捐款解决财政投入不足的难题。在城市绿化、美化、净化、亮化的各项工程中，市城建系统2000多名职工几乎长年牺牲节假日、双修日，甚至利用上下班前后时间义务劳动，节省了大量的工程用工费。
　　山东栖霞市委宣传部柳君
山东栖霞环保局王典仁