积极主动的应对 [复制链接]

第2版(国内要闻)
专栏：年终经济形势专稿之四

　　积极主动的应对
　　本报记者龚雯
　　喜看出口创纪录
　　2002年，中国经济亮点频闪，其中外贸十分抢眼，预计全年进出口总额将高达6200亿美元，出口首次突破3000亿美元，刷新历史纪录。全年贸易顺差将达300亿美元左右，同比增长30％以上。
　　评估加入WTO对我国经济的直接影响，外贸是重要的“晴雨表”，就今年进出口走势而言，我们实现了加入WTO第一年的平稳过渡。原先最令人担心的农产品，却是出大于进，出口出乎意料地保持两位数增长，水果、蔬菜、花卉、水海产品出口数量和金额均实现双增长；粮食类产品和食用植物油等整体出口大增。纺织服装、机械电子及通信设备制造等工业品出口增势强劲，“Madeinchina（中国造）”走俏国际市场。据统计，前三季度工业增加值12.2％的增长率中有2.5个百分点来自出口，明显高于去年同期拉动1.1个百分点的水平。二季度以来出口增幅连创月度新高，预测全年净出口增长对GDP的贡献率同比又有上升。
　　趋利避害争主动
　　今年全球贸易仅增1％，而我国出口大幅增长，增速不断攀高，这既是国际因素和国内因素相互作用的结果，也是政策驱动和市场驱动共同作用的结果，更是我们适应加入世贸组织形势、努力趋利避害的结果。
　　年初以来，世界经济温和复苏，下半年全球贸易更是初现好转，加快了我国出口增速；美元贬值相对抬升了我出口商品价格竞争力，尤其是受制于价格因素的劳动密集型产品恢复了一定增长。更主要的是，加入WTO对出口产生多层积极效应：首先，整体贸易环境得到优化，如多年困扰中国外贸的最惠国待遇问题得以解决。在我履行开放市场承诺的同时，其他成员也向我开放市场，促进了我国一些有比较优势产品的出口，如部分纺织品配额限制取消，涉及我出口金额40亿美元，占设限纺织品出口总量的1／3，纺织品、服装等出口还享受到比以前更多的关税优惠。其次，加入世贸组织增强了外商对中国经济发展的信心，我国作为全球经济“安全岛”和低成本制造基地的相对优势凸现，推动了全球制造业对华投资转移和订单转移，据统计，跨国公司在华企业出口已占我出口总额的48％。
　　出口逆势上扬的另一主导动因，在于各地各部门按照中央统一部署，抓住加入世贸组织机遇，主动应对挑战，采取一系列有力措施扩大出口。今年政府推进外贸体制改革，放开了外贸经营权，民营企业出口迅猛增长，占全国出口增量的近1／4，成为扩大出口的生力军，粤、浙等外贸大省的私企出口尤为活跃；落实出口退税等政策，今年退税指标安排早，生产企业“免抵退”全面推行，退税质押贷款有所增加，加快了企业出口资金周转；支持企业开拓国际市场，有的进入跨国公司全球采购网络，仅沃尔玛公司一年在华采购出口额就达120亿美元；实施科技兴贸战略，带动机电产品和高新技术产品出口，其占全国出口总额的比重已增至50％和21％，使出口结构进一步改善。另外，我国优化通关环境、鼓励吸收外资等举措也对扩大出口发挥了积极作用。
　　今年一个新的变化是，国内相关各方开始运用WTO规则化解贸易争端，为扩大出口营造有利的环境。加入世贸组织后，我国出口也受到国外贸易保护主义加剧的制约。对此，有关部门和企业积极开展反倾销应诉等工作。自年初起，有16个国家和地区对我出口商品发起47起反倾销或保障措施调查，涉案金额约7亿美元，目前应诉率已近80％，胜诉率也大大提高。如在美国结案的5起对华反倾销案，我胜诉4起，保住市场份额近1.3亿美元。同时，中方还加强了对国外贸易壁垒的调查，妥善处理各种贸易摩擦，如与欧盟就其制定的打火机CR标准进行严正交涉，在应对欧盟动物源性食品禁令、DVD知识产权纠纷案中也都取得一定成果。
　　还是要千方百计
　　出口这驾“马车”跑得如何，对能否继续保持经济发展的良好势头关系重大。明年，在坚持扩大内需的同时，还是要千方百计扩大出口。目前世界政治经济形势存在诸多不确定因素，美、日、欧三大经济体复苏迟缓，全球经济较快回升的可能性不大，世界贸易增长空间有限，我国面临的外部环境仍较严峻。今年出口属于超常增长，明年不可能再有这么快的增长，对出口形势不可盲目乐观，绝不能因为加入世贸组织第一年的负面影响没预料的那么大，就掉以轻心，挑战和考验是长期的。特别是国际贸易保护主义盛行和贸易摩擦增加，将成出口一大阻力。
　　虽然困难不少，但确保出口增长仍有许多有利条件：党的十六大和中央经济工作会议为外贸发展明确了方向，各项鼓励、支持性政策将继续为出口助力，这是今后出口可持续增长的有力保障；加入WTO的正面效应将进一步显现，会继续对出口起到积极促进作用，随着外贸权下放，民营企业出口将获得更大发展；新型工业化战略将加快出口产业技术改造，切实提升企业的国际竞争力；国际产业结构调整和全球生产转移仍将持续甚至提速，跨国公司来华投资踊跃，为我扩大出口提供有利机遇。坚决落实支持出口的政策措施，积极应对挑战，鼓励企业开拓市场，明年的出口将会继续增长。