保持经济稳定增长——二○○二年经济形势回眸与二○○三年预测 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：观点

　　保持经济稳定增长
——二○○二年经济形势回眸与二○○三年预测
中国改革基金会国民经济研究所所长樊纲
　　●物价水平下降还会有另一个原因，就是生产率的提高。中国目前价格水平的下降有其积极的、健康的因素，而且不一定会阻碍投资的增长和总需求的增长
　　●2003年，整个经济会保持今年增长的势头。消费需求会进一步稳定增长，投资仍会保持较高的增长水平，外贸出口形势也不会很差
　　非政府投资和出口增长较快
　　2002年中国经济最突出的特点首先是固定资产投资有了大幅度的增长。其中，政府以特别国债来支付的公共基础设施建设投资保持在1500亿元的水平，没有增长。投资增长主要由非政府投资增长构成。这其中外资的增长是一个重要的组成部分，外资增长还带动了一部分为其配套的生产零部件企业的投资增长。
　　2002年经济增长的另一个因素是外贸出口的增长。这种情况与我国目前的产业结构和出口产品结构是直接相关的（在世界经济不景气的时候，产品成本低成为更重要的竞争因素），但也与我国加入世贸组织有密切联系。过去有人预期加入世贸组织后我国进出口会受到打击，贸易顺差会大幅度下降，这是由于没有全面地理解加入WTO对中国经济究竟意味着什么。加入WTO，对中国冲击最大的是服务业，但服务业主要是在国内生产并在国内就地销售的产业，与我国的进出口关系不大。我国过去的出口主要是制造业产品的出口，而制造业目前大部分已经是中国的强项，可能在有些产业中，还不是一些原国内企业的强项，但是中国经济的强项，是来中国投资、在中国生产，也计入中国GDP的跨国公司的强项。因此加入WTO后，贸易空间大了，对我们的制造业出口会有积极的影响。
　　新形势下值得思考的新问题
　　第一，宏观调控政策的力度问题。在可以预见的将来，非政府投资增长的几个因素都还将存在：一、目前协议外国直接投资的增长率仍然高达30％以上，外资的增长明后两年还会保持比较高的势头。二、国内受经济形势逐步向好的鼓舞，投资者对未来的预期比较乐观，投资也会进一步增长。如果这种势头在2003年继续保持下去，政府就应该开始考虑适当减少政府投资，以抵消非政府投资过快增长的效应，至少明年政府安排的投资总量不应该在2002年的基础上进一步增加。保持相同的水平在一定意义上就是逐步减少政府投资的比重。
　　第二，如何看待通货紧缩。应该说在1996年至1997年通货紧缩刚刚发生的阶段，那时的物价水平下降，是典型意义上的通货紧缩。但是物价水平下降还会有另一个原因，就是生产率的提高。这种由提高生产率而引起的价格水平下降，严格意义上应称之为成本下降型的物价水平下降，而不是货币意义上的通货紧缩。我国经过20多年的改革开放与发展，在技术能力、体制效率的改进方面初见成效，导致各种产品单位成本逐步下降，市场竞争也越来越激烈，包括价格的竞争，迫使价格随成本下调。这种价格水平的下降有其积极的、健康的因素，而且不一定会阻碍投资和总需求的增长。历史上一些发达国家在发展过程当中也经历过类似的现象。比如欧洲主要的工业国在1874年—1895年21年的时间里，经济持续增长，但物价水平是持续下降的。对我国目前物价水平持续低迷的状态，需要考虑到我们工业化阶段的特点。
　　明年经济将保持今年的势头
　　在2002年预测2003年，似乎不是一件太困难的事情，因为各方面的因素都比较稳定，整个经济会保持今年增长的势头。
　　消费需求会进一步稳定增长。目前所形成的消费热点仍然会继续下去。随着住房信贷、消费信贷的进一步增长，居民的消费能力将进一步扩大，投资仍会保持较高的增长水平。也许明年的增长幅度不如今年高，因为今年具有恢复的性质。但是保持15％左右的正常增长仍然是有希望的。
　　全世界2003年的经济增长率应该会比2002年高一些。在这种背景下，中国的外贸出口形势也不会很差。加上我们加入WTO以后，运用WTO机制保护自己利益的水平会有所提高，促进出口的手段会逐步增多，防范别人抵御我们出口的能力也会逐步提高。
　　因此总的来说，今后一二年中国经济会是一个稳定增长的局面。我们过去7％的时候有通货紧缩，9％的时候有通货膨胀，8％的时候既没有通货紧缩，也没有通货膨胀，也可能揭示了在目前的阶段上，在目前各种因素的组合下，我们当前的潜在增长率，我们当前可持续的、充分增长的水平就是8％左右。