古老羊城正年轻——广州创建文明城市纪实之一 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　古老羊城正年轻
　　——广州创建文明城市纪实之一
　　本报记者 胡果 黄幸群 姚斌华
　　两千多年建城历史，城市中心从未迁移。广州，一座古老的城市。
　　二十多载改革开放，南粤大地演尽风流。广州，又是座不老之城。
　　新年伊始访羊城，第一天看了三个地方，听得最多的是一个字：变。
　　荔湾老区，整旧如旧的西关大屋告别黯然、重拾风韵，久已褪色的城市记忆再次鲜活；
登上80层的中信大厦远眺，满目葱郁，大道通衢。生机勃勃的羊城新中轴线在脚下铺展；
新白云机场工地机声隆隆。正在建设的全国三大枢纽性空港之一，预示着未来广州的海阔天空……
变化始于4年前。其时的广州，一条腿奔跑在经济发展的快速路上，一条腿却陷入了拥堵、脏乱的重围之中。
　　1998年，以创建文明城市为载体，规模空前的城市建设整治拉开序幕。4年过去，两个文明协调并进，云山珠水焕然一新！
　　创两个适宜之城 走文明发展之路——发展道路的选择，映射着与民同心、与时俱进的光辉
　　20多年改革开放的洗礼，广州经济迅速发展，城市变高变大。与此同时，也曾留下了令人遗憾的“马路经济”、“围墙经济”、临建屋、城中村。
　　城市不像城市，农村不像农村，公路两旁只长房子不长树。广州，一时间被人称为“最说不清楚的城市”。
　　1998年7月，中共中央政治局委员、广东省委书记李长春率省几大班子在此召开现场会，提出广州城市面貌要力争“一年一小变，三年一中变，到2010年一大变”，真正成为环境优美、秩序优良、文明富庶、经济繁荣，适宜人创业发展和生活居住的现代化中心城市。
　　建设适宜人创业发展、适宜人生活居住的城市，即两个适宜之城，推动两个文明协调发展。这是一次城建理念的更新，也是一次发展道路的选择。
　　模糊的城市面孔，根源于曾经模糊的发展思路：挤绿地建排档，占马路搞市场，见缝插“楼”，吹糠见米，“让每一寸土地都产生效益”。告别计划经济之初，这种选择活跃了市场，方便了群众；当市场经济发展到一定程度，方便成了梗阻，隐忧演为顽疾。1998年，广州搞了一次“增创新优势”大调研，城市脏乱差、交通堵塞、环境污染、社会治安，成为群众反映最强烈的四大热点问题。
　　与此同时，新的发展阶段提出了新挑战：21世纪初，广东要在全国率先基本实现现代化，省会城市如何表率？加入WTO后，经济发展连续20年以两位数递增的广州，怎样增强后劲、再上层楼？一句话，古老羊城，将以一种什么样的面目步入新世纪？
　　“群众需求是城市发展的最好动力。群众最不满意的，就是我们首先要解决的。人民群众的需求与时俱进了，为人民服务也要与时俱进。”面对历史欠账，广东省委副书记、广州市委书记黄华华如是说。
　　“城市综合竞争，最终体现为人的竞争、文明程度的竞争。以牺牲环境为代价的经济繁荣不会长久，一个高效、舒适的城市，才能留住人，吸引人。”面对未来挑战，广州市长林树森这样阐释。
　　城市面貌不改，群众难受，文明难求。适应经济社会持续健康发展的客观要求，顺应人民群众创造美好生活的强烈愿望，广州市委、市政府郑重承诺：从1998年起，一年一小变，治理脏乱差；三年一中变，解决道路交通“瓶颈”；创两个适宜之城，走文明发展之路。
　　超常规发展 大力度整治——城市面貌的巨变，折射出政府职能、干部作风的转变
　　珠江水告别黑臭污浊。杂乱的排档、码头让位给宽阔的休闲步道、别致的亲水平台。
　　夜幕降临，各式各样的轮廓灯、泛光灯、霓虹灯次第亮起，两岸绿榕掩映，流光溢彩……
珠江，从未像如今这样美；羊城百姓，从容享受着“山水城市”的润泽。4年来，这种发现，这种惊喜，广州市民隔三岔五就有一回——
1100万平方米违章建筑如期清拆，8114处卫生死角彻底扫除，899家污染企业关停转迁，2306公顷新增绿地棋布街头，34座森林公园凝蓝拱翠……广州绿了，净了，靓了。
内环路、广园东路、北二环高速公路、新机场高速公路等相继建成；地铁一号线顺利运营、二号线加紧建设、三号线开始动工、四号线着手规划，快捷畅达的城市道路交通网络呼之欲出，市区机动车时速从18公里提高到33公里，羊城出行不再难。
奥林匹克体育场、新体育馆、艺术博物院、星海音乐厅、广州美术馆，一批典雅恢弘的标志性建筑接连耸立，城市品位大大提升……
变化，来自超常规发展、大力度整治。15项城市环境综合整治顺利完成，170项城市建设重大工程全面告捷。1998年至2001年，广州城市基础设施建设投入609亿元，是解放以来几十年总和的3倍！一个个因城市发展产生的“瓶颈”，最终在发展中得以解决。
4年创建，一场硬仗。夯实了城市基础，也夯实了干部作风。
创建之初，不少人存有疑虑，担心虎头蛇尾、不了了之。市委书记、市长带队，一个区一个区调研，层层签订责任书。任务、指标落实到人，量化考核。
作风一变，思路全新，带来效率、带来奇迹。
投资87亿元的内环路，对改善市区交通至关重要。等着资金到位，要2004年才能开工。结果大胆改革，多渠道筹资，工程1999年4月上马，一年半竣工，为城市赢得了发展时机。
旧房“穿衣戴帽”，涉及规划、房管、文化诸多部门。按常规一栋栋报建审批，短则仨月长则半年。改善管理、加强服务，如今几十栋一起上报，几天后便有了回音。
洛溪大桥桥头拆违建绿，牵涉3000商户两万人员。由于室内市场建在前，疏导工作做到位，23万平方米违章排档，一天全部拆完。
创出生产力 创出凝聚力——文明创建的实践，收获着城市实力、百姓信心的提升
历史悠久的上下九路步行街，商铺林立，古迹众多。西来初地、怀远驿、十三行，都在此留迹；一街明清时期的骑楼，更是散发着浓浓的西关风情。
千米骑楼，经风历雨，破旧黯淡，原已全部划入拆迁红线。创建开始，市里拨出1亿元改造老街，骑楼被力保下来，精心整饰，修旧如旧。人气激升的上下九路，去年客流量高达5580万人次！
一个中心城市的积聚、辐射作用，绝不仅仅在经济。陈家书院、锦纶会馆、南越国宫署、沙面建筑群……一批文物古迹在创建中得到挖掘、保护，与城市发展、旅游资源、文化产业巧妙整合，风姿凸显。
独特的历史文化、良好的城市环境，吸引着每年30亿美元的外商投资。目前世界500强的跨国公司中，有99家落户广州。60多个国家和地区的客商，在此设立了8000多家外资企业和2000多个办事机构。
20世纪80年代，广州GDP比珠江三角洲平均水平低4个百分点，如今反高出3个百分点。2001年，广州GDP总值在全国十大城市中位列第三，人均第二。2001年，广东省本级财政增加60个亿，其中43亿为广州提供。
城市建设也是生产力。4年创建，广州功能完善、后劲夯实，作为华南地区中心城市的辐射、积聚作用进一步增强。
新机场修建，市民代表和专家一起，投票遴选设计方案；珠江西堤改造，规划部门在江边设点，公开征求群众意见。百余场高水准、低票价的“广州之夜”演出，让高雅艺术走近百姓；“绿色学校”、“绿色社区”争相涌现，科学文明蔚然成风。
4年创建，更是一次公民思想道德建设的生动实践。让群众真正成为参与者、创造者、受益者，改善了环境，更改变着人。九运会召开，20万志愿者活跃赛场内外。“西关风情游”、“珠江夜游”、“九运场馆游”……展示广州人文历史和现代化建设成就的“广州一日游”高潮迭起，兴致勃勃的参观者中，不少就是“老广州”！
精神文明说到底，就是积极性与凝聚力。城市面貌的巨大变化，就是对群众最直观的教育。广州社情民意中心对万户居民的调查表明，广州市民对城市建设的满意率，创建前的1997年为27％，2001年则达97.4％！把人民群众盼望的事情想清楚、做清楚，广州，也就能够说清楚了。
（附图片）
压题照片：广州市容一瞥。
　　本报记者 杜江摄