煤炭行业脱困任务还很重 [复制链接]

第11版(国民经济)
专栏：经济时评

　　煤炭行业脱困任务还很重
林佳
　　去年，连续多年亏损的煤炭行业终于扭亏为盈，实现利润41.7亿元，这的确是值得高兴的一件事。不仅煤炭企业职工高兴，也扫除了多年盘旋在各级领导头上的阴霾。
　　但是，对于煤炭行业的扭亏，我们要有清醒认识，不能盲目乐观。如果分析一下煤炭行业的利润是如何来的，就会明白煤炭行业的根本问题还没真正解决。应该说，去年煤炭行业的利润，主要来自于煤炭价格的上涨，而煤价的上涨主要得益于关闭了数万个小煤矿。但煤炭企业的深层次矛盾并未解决。因此，扭亏只是初步的，低水平的，煤炭行业要摆脱困境，还有相当长、相当艰难的路程要走。
　　煤炭企业的深层次矛盾——人员多，劳动效率低，生产集中度差，技术装备落后，安全状况差，企业小而分散等等，目前几乎还无暇顾及。由于多年来经济困难，国有煤炭企业在生产、安全和职工生活方面积累了大量欠账。到去年底，国有重点煤矿拖欠职工工资仍高达60多亿元，职工收入远低于各行业平均水平。而且，东北、西北地区的煤价刚刚出现上升势头，煤炭企业困难状况并未真正缓解。
　　国有煤炭企业改革不到位，经营机制未实现根本性转变。目前还有相当多的国有煤炭企业未进行公司制改革，已改制的大多是单一的国有独资形式，政企并未真正分开。
　　煤矿产业、产品结构和生产经营方式单一，内在素质低。国外大型矿区一般均采取煤、电、化工、建材等综合开发，综合效益好，竞争能力强。而我国煤矿跨行业发展起步晚，进展慢，步履艰难，大多数煤炭企业仍是单一产业和产品。近几年发展的三产多经项目，相当一部分规模小、档次低、效益差，不具备竞争能力。
　　技术装备总体水平低，劳动生产率低，安全状况差。美、俄、德等国煤矿采掘机械化程度都达到或接近100％，我国目前仍是机械化、部分机械化和手工作业并存，机械化程度仅为35％左右。这几年由于效益差，许多煤矿包括大型国有煤矿，都是勉强维持，甚至发不出工资，因而装备没能更新，安全欠账多。
　　入世对煤炭行业提出了新挑战。美、德、澳等国家的煤炭公司，通过合并或参股，实现了跨国经营，并实现了集中高效生产，甚至向遥控和自动化发展，而且以洁净煤为主。我国的煤炭企业规模小而分散，产业集中度过低，竞争力差。入世后被大企业兼并的可能性是不能排除的。目前我国煤炭入洗率仅为25％左右，如果不提高煤炭入洗率，入世后，国外洁净煤很可能抢占国内市场。
　　如果说前几年煤炭行业的经营形势不好主要是外部原因的话，那么，现在，外部障碍已初步扫除，接下来，就要看煤炭企业自身了，关键是练好内功。不要陶醉于当前市场形势好转，忽视了对企业的改革重组。
　　推进煤炭工业结构调整，优化煤炭生产结构，加强技术进步，进一步进行企业内部改革改制，是煤炭企业扭亏以后必须加紧进行的工作。随着煤炭经济形势的恢复性好转，国有煤矿开始补还了一部分生产、安全和职工生活欠账，生产后劲有所增强，应该拿出资金和精力来增强企业实力。只有真正转换经营机制，切实加强经营管理，我国煤炭行业才能走出一条生存与发展之路。