建设让老百姓自豪的城市——广州市创建文明城市纪实之三 [复制链接]

第2版(国内要闻)
专栏：

　　建设让老百姓自豪的城市
——广州市创建文明城市纪实之三
本报记者 黄幸群 姚斌华 胡果
　　一年前，连接广州城和珠三角的一座大桥通车了，广州市市长在剪彩仪式上有一个例行公事的工作——讲话，话很短，却在民众中流传得很广。林树森市长这样说：“在我们侧面，是主跨360米的钢管拱桥。专家告诉我，这是当今世界同类桥梁中跨度最大的。我们没有去论证它是否‘最大’。因为对很多市民而言，‘最大’对他们来说并不重要，他们关心的是自己在这座城市中的生活质量。”
　　广州市以文明城市创建为载体的“一年一小变”、“三年一中变”是一项庞大的基础建设工程，但我们更愿意说它是一项扎扎实实的民心工程——一项代表最广大群众根本利益、推动人的全面发展的生动实践。
　　拆的哲理：把大多数人的利益和少数人的利益协调好，让最大多数人满意
　　有人说，广州市今天的新貌是“拆”出来的。不信你瞧：一条环绕广州中心城区、双向六车道的城市高架快速路，建设中就牵动了68.9万平方米的拆迁，涉及1万多个拆迁户、总人数4.4万，相当于一个小县城总体搬迁。近4年，广州几乎拆了一个中小城市的建设面积。
　　令人感慨的是，如此庞大复杂的工程，全都按进度完成，没有一户上访！
　　内环路拆迁最早是从东山区开始的，需要拆迁商铺、单位、住宅700多个。为此，市道路创建办拿出了位于南湖旅游度假开发区内的新兴白云花园、晓港湾商住区等生活小区共10万平方米，作为拆迁户安置点。同时与公用事业局协商，将3条公共汽车线路总站迁到新区。
　　按照国家规定，被拆迁户可以有两个以上安置点进行选择。为方便内环路拆迁户，有关部门从一开始就为住户提供了3个以上房源，随后又将公开选择的安置点增加到5个、8个甚至18个。
　　广州有着2200年历史，建设城市交通网络是全市700万市民的利益所在。相对而言，被拆迁的4万多人算少数。但少数人的事若是办不好，他们的利益不能被充分照顾，大多数人利益也会受到损害。在以往的拆迁中，广州也出现过令建设者头痛的“钉子户”，甚至有被拆迁者抱着煤气瓶和拆迁施工队对峙。
　　4年创建，在处理这些和群众密切相关的事情时，广州市既讲大道理，也重视群众利益，以拆迁户能够安居乐业为目标，制定出缜密可行的清拆办法。随着从“安置”到“安居”，所有被拆迁户的居住条件和生活环境得到了有效改善。
　　内环路住户拆迁如此，城区违章建筑拆除如此，防盗网的清拆同样如此。这片建筑是违章的，责任在业主，但经营者有的是办了手续的，这就需要区分对待，要依法给予必要的补偿。在清拆中一方面要加强治安管理，另一方面也要从实际出发，一些客观条件确实不成熟的，可以再等等……一句话，把为老百姓办的好事，办到实处，办到最好。充分照顾群众利益，也就最大程度地获得了群众拥护。工作的阻力被有效化解，越来越多的广州市民自觉投身到创建中。
　　治的内涵：既要抓好大面上的整治，也不放过老百姓最贴身的琐事
　　在经济迅速发展的大城市，或多或少都有不少历史遗留的“城建债”要还，广州曾经是比较严重的一个。在“小变”、“中变”过程中，这个“债”还得很出色。城市面貌有了根本性好转，为今后发展留下了空间，同时替老百姓解决了困扰多年的难题。
　　老城区荔湾的变化是个缩影。这里历史文化积淀厚重，但城市建设“老大难”问题也特别集中。金花街就是羊城著名的“水浸街”。地势低洼，号称广州城的“锅底”，地面标高仅比珠江水面正常标高多0.3米。随着珠江水位的逐年上升，金花街内小雨小浸，大雨大淹。这个顽症，在“中变”中被治好了。
　　1月26日，我们来到旧“锅底”底部，看到新建的抽水泵房立
　　在新铺设好的巷道旁。走进一家正在营业的小铺，问起环境整治，店主说，过去水浸街真是浸怕了，远的不说，就是1999年那场特大台风，水淹到齐耳深，街坊们只靠着三条临时从公园借来的小船进出，冰箱等家用电器都泡坏了。“中变”工程中，政府派来市政施工队，把街道底部垫高了足有1米，建起为家家户户服务的泵站，这两年下雨也可以穿皮鞋了。
　　旁边一位大婶听说我们是记者，笑着唱起了广东民谣：“落雨大，水浸街……”唱的就是过去的荔湾，过去的金花。悠悠歌声中，这一切成了过去。
　　这天上午，我们就在荔湾的大街小巷转悠。马路大街经过整饬，更难得的是小巷内街也十分整洁。荔湾是全市人口密度最大的地区，如今，这里连内街小巷也实行了16小时保洁。区委书记陶子基说：“刚开始抓内街保洁时，有人说这是胭脂擦到屁股上了。我们向市委汇报时随口一说，立即引起了黄华华书记的重视。他说，内街是离老百姓最近的地方，保洁做好了很有意义。如果说这是胭脂擦在屁股上，那你们就坚持擦。”
　　变的目标：在改善城市环境的同时，促进人的全面发展
　　4年创建，公民思想道德教育贯穿始终。1998年的“讲文明、树新风”活动，全市数万群众投入；1999年又有“告别脏乱，创建文明”全市统一大行动，人数更多、规模更大；2000年、2001年，在“当好九运东道主，创建文明广州城”的号召下，全市各行各业总动员，掀起了实践广州市文明公约和广州市社会公德守则、职业道德守则、家庭美德守则“一约三则”的热潮。礼貌待人、热心公益、爱岗敬业、诚实守信、尊老爱幼、邻里团结等文明新风，得到广泛传扬。九运会期间，20万志愿者参与了应急服务、导游导购、外语翻译、礼仪接待，广州市民素质接受了一次大检阅。
　　许多本地记者一直关注广州文明城市创建，当他们追踪着170项建设整治工程一一竣工剪彩后，蓦然回首，发现广州市民的生活质量大大改善，精神面貌、生活习惯也在悄悄改变。
　　海珠区过去有个城中村，聚集着众多的外地猪农，人畜共居，粪便直接排出，填满池塘，严重污染了环境。紧靠着这里的海关干部管理学院无奈之下，曾
　　3次研究迁校。创建整治中，区爱国卫生办先后数十次深入村中做工作，提出了拆违复绿、经营转型一系列对策，终于清拆了所有猪棚，妥当安置了合法的务农者，环境卫生大为改善。
　　在东山区、海珠区，我们不断听到、看到阿伯阿婆上网忙的实况。在“中变”中，各区加强了社区建设投入，构建起社区服务网络和信息网络。大唐街的街道信息智能管理系统，就涵盖了城管、城监、民政、计生等10多个子系统和300多项具体业务。市民有什么意见建议，都可以通过电子邮件发送到街道的公共信箱。
　　为人着想，推动人的全面发展，广州的吸引力日增。创业机制、户口制度、用工制度改革，使越来越多的海外学子、各地大学毕业生到羊城创业。不少大企业、区街也开始采用公开招聘的方式，充实队伍。记者在采访中见到了一位中年处长，被同事称作“博导”。细问之下才知，这个专业性较强的处室近年来引进了多位博士，这些博士的领导也就自然成了“博导”了！
　　4年创建，广州值得书写的太多太多。结束这组报道时，我们想说——一个令市民安心工作、愉快生活的城市，一个让市民感到骄傲、为它奉献的城市，就是一座充满希望的城市。