代表满意安民心——盘点2001年福建省人代会代表议案建议办理 [复制链接]

第9版(民主和法制周刊)
专栏：民主和法制视点

　　代表满意安民心
——盘点2001年福建省人代会代表议案建议办理
阮慧玲 肖四香
时光飞逝，又逢一年盛会。关心福建省发展的人们一定不会忘记，在省九届人大四次会议上代表们提出了许多关系国计民生的议案、建议。时隔一年，这些议案、建议办理得如何？代表满意不满意？
18件议案全部办复，大部分有望成为法规
据福建省人大常委会人事代表室介绍，在省九届人大四次会议上，代表们共提出了116件议案，经大会主席团审议通过，将其中的18件交省人大常委会办理。负责具体承办工作的是省人大常委会各相关委员会。
由于管理不善和焚烧设备技术不过关，医院废物污染环境，危害人体健康，群众反映十分强烈。省人大常委会环境委、教科文卫委接到丁毅黎等10名代表提出的“关于尽快出台《医疗机构废弃物管理条例》的议案”后，立即组织有关部门开展调查研究，并于2001年3月30日召集省政府和福州市有关部门的领导及30多家医疗机构负责人就此专题进行座谈，磋商解决问题的办法。鉴于医疗废弃物管理办法的出台尚需一段时间，他们建议福州市在修订环保条例时，充实关于医疗废弃物管理的内容。同时，也建议省人大常委会在省环保条例修正案（草案）中吸收此内容。
房屋拆迁问题是老百姓十分关心的问题。随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的发展，省人大常委会1993年制定并于1997年修订的《福建省城市房屋拆迁管理办法》已难以适应客观形势发展的需要。针对冯明华等11位代表提出的关于修改该办法的议案，省人大常委会财经委组织人员赴广东、广西两省区进行相关立法调研，并参加省建设厅召开的修改讨论会。《办法（修订稿）》基本吸收了代表所提的意见。
省九届人大四次会议上的18件议案全部按时办复。其中，关于要求制定《福建省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》等6个议案被列入2001年的立法计划；关于要求制定《福建省道路运输管理条例》、《福建省劳动监督条例》的议案，因有关部门早已起草了相关法规，负责承办议案的财经委表示将督促条例的早日出台；关于制定《福建省科学技术普及条例》、《医疗机构废弃物管理条例》等议案，被列入2002年的立法计划。
建议办理抓重点，纳入解决范围的近八成
福建省九届人大四次会议期间，代表共提建议465件，经主席团决定由议案转为建议办理的98件，两项合计563件，于2001年3月1日交79个单位办理。其中，“关于加大闽西北山区经济开发，切实加强山海协作”等4件涉及人民群众普遍关心的热点难点问题的建议，作为本次会议的重点建议，分别交省政府、省法院办理。
对交办的重点建议，省政府均认真办理，并按时作了答复。从1998年以来省委、省政府一直致力于抓山海协作工作，先后出台三个文件，从政策上扶持闽西北等山区的发展。省里还专门建立了山海协作联席会议制度、定点挂钩帮扶责任制、对口协作制度等，并广泛开展以项目为纽带的山海经贸协作。
对侨房租赁问题的解决，省政府也十分重视。根据省政府的要求，省侨办组织人员做了专题调研，提出处理意见。福州、厦门、漳州积极采取各项措施解决侨房租赁问题，应退还使用权的坚决退还。
据初步统计，已办复的建议中，纳入解决范围的近八成。
承办单位多数认真负责，少数不够重视
绝大部分承办单位对代表建议处理工作是认真、积极的。在建议办理过程中，多数承办单位的领导都很重视。省计委主要领导亲自抓督查落实。该委承办72件建议，任务虽然是近年来最多的一次，但均在规定期限内完成。为提高办理质量，有些承办单位还注意改进、创新办理方式，进行深入的调查研究，积极与代表沟通。
对建议的办理情况，大部分代表感到满意。从代表意见征询反馈情况看，表示满意或基本满意的占83.9％，未明确表态的占8.6％，不满意的占7.5％。对代表答复不满意的建议，省人大常委会人事代表室分别交有关承办单位重新办理。
当然，代表议案、建议办理工作也存在一些问题。如有的议案的办理力度不够。对建议办理工作，少数单位的领导不是很重视，抓得不紧。有一个单位虽然承办的建议只有3件，但有2件的办理是超期的，其中有1件建议代表已提了多年，至今得不到办理。个别单位承办人员变动，交接工作没做好，办理工作出现脱节。这都是办理代表建议不应有的态度。