中东和谈走下坡 [复制链接]

第7版(国际周刊)
专栏：

　　中东和谈走下坡
　　本报驻埃及记者 徐平
　　以巴勒斯坦问题为核心的阿以争端是战后持续时间最长的地区热点。尽管国际社会多方调停斡旋，但流血冲突仍在继续。虽然巴以领导人都多次表示愿与对方和解，走政治解决之路，但实际上旧恨未了，又添新仇。目前国际大环境决定了巴以冲突酿成大规模战火的可能性，但巴以问题的全面解决还要走漫长的道路。
　　中东和平进程走了10年，但自2000年7月巴以戴维营会谈失败后开始一直在走下坡路。当时巴勒斯坦民族权力机构重新确定了“‘武装斗争’依然是巴勒斯坦争取民族解放的手段之一”的政策，这表明巴勒斯坦人在走“政治解决”之路的同时，又恢复武装斗争了。当年9月底开始的巴勒斯坦“阿克萨起义”，显示了巴勒斯坦人不屈服于以色列占领的反抗决心，也表达了他们呼吁国际社会关注和重视解决巴以冲突的强烈呼声。
　　无疑，巴勒斯坦人民建国和返回家园的民族权利至今没有得到恢复，在以色列占领下，巴人民生命财产得不到保障，其他的合法民族权利也得不到承认，这是极不公平和极不正常的，应该得到国际社会的广泛同情和支持。但由于以色列的高压政策和巴勒斯坦人武装抵抗的策略调整，致使巴以冲突有增无减。局势发展演变到今天这个地步，是巴以双方先前没有料到的。
　　当前，国际社会希望巴以双方能通过和平方式政治解决巴以问题。在以色列国内，沙龙上台及其强硬政策，使以色列当局多次借故不执行“特尼特计划”和“米切尔报告”。另一方面，尽管阿拉伯方面一再声称反对以色列占领的斗争不能算作恐怖行动，但巴勒斯坦一些极端组织针对以色列平民的暴力自杀行动，已背上了“恐怖主义”的恶名。与此同时，巴方则谴责以色列动用国家机器屠杀巴勒斯坦平民，推行“国家恐怖主义”。
　　“9·11”事件后，反恐成了美国的头等大事。当美国领导的打击阿富汗塔利班政权和本·拉登恐怖组织的战争取得决定性胜利后，美以一致宣称打击中东恐怖活动的时机已经来临，将巴勒斯坦的伊斯兰圣战组织（杰哈德）、伊斯兰抵抗运动（哈马斯）和黎巴嫩的真主党都纳入恐怖组织之列。美国还一再对阿拉法特施压，要其加大打击恐怖主义的力度。而以色列更视阿拉法特领导的“法塔赫”为“恐怖组织”、巴勒斯坦民族权力机构为“支持恐怖的实体”、阿拉法特本人为“最大的恐怖分子”。更有甚者，以色列当局竟然动用武力将阿拉法特困在拉马拉，公然宣布与巴勒斯坦民族权力机构断绝关系；并以“阿拉法特打击恐怖不力”为由，出动军队和重武器进占巴控区，使巴以冲突局势更加激化。
　　美国和以色列要求巴勒斯坦人绝对停止一切军事和暴力反抗，然后再开始重建信任、恢复和谈。这恰巧又是巴勒斯坦人，特别是巴勒斯坦极端组织所不能接受的。再加上以色列今年1月4日公布查获了巴勒斯坦通过红海走私武器事件。于是，“阿拉法特好战”、“巴方反恐不力”、“巴勒斯坦人根本不想要和平”等等罪名都落在他身上。对巴以和平前景失望的巴勒斯坦极端组织，乘机重又开始了自杀性暴力袭击活动。
　　当前，巴领导人阿拉法特的处境艰难。如果不对国内极端势力采取切实行动，他在国际上就无法立足，更无法赢得美国的信任。如果对国内极端势力痛下杀手，将会失去部分民心，还要得罪阿拉伯国家中的强硬派。但要害的问题还是美国和以色列的和谈底牌，有迹象显示他们都想从“奥斯陆协议”上后退。尽管他们允诺巴勒斯坦立国，但最终的巴勒斯坦国的规模和实质都是大问号。
　　关于阿拉法特本人及其在中东和平进程中的作用，包括欧盟在内的大多数国家认为阿拉法特仍然是“合作伙伴”，埃及、约旦等阿拉伯国家认为阿拉法特“不可替代”。但以色列早已表示了抛弃阿拉法特的意思。因此在解决中东问题中起重要作用的美国的态度就显得格外重要。近日，约旦国王阿卜杜拉二世和阿盟秘书长穆萨均在美国活动，试图说服华盛顿不要惩罚和制裁巴勒斯坦，更不要抛弃阿拉法特。阿拉法特本人更在2月3日的美国《纽约时报》上发表了《巴勒斯坦人的和平展望》一文，发誓要结束巴内部的暴力活动。
　　1月30日，沙龙在耶路撒冷会晤了3名巴勒斯坦高官，这是他就任以来与巴方的首次谈判。多数分析家认为，在目前形势下，巴以不会就和谈爆出大冷门。透过此间纷繁的舆论可以得见，阿以双方的敌对情绪空前激烈，虽然目前的国际大环境决定了巴以局势不会因此失控导致阿以重新开战，但使人痛切地感到巴以问题解决的难度。可以预料，只要美国和以色列现政府不改变对中东和谈的政策，巴勒斯坦问题就看不到解决的前景。
编者的话
　　备受世人瞩目的中东和平进程总是充满曲折和艰难坎坷。2000年9月28日，时任利库德集团主席的沙龙强行进入耶路撒冷圣殿山上的阿克萨清真寺，由此引发了巴以间愈演愈烈的流血冲突，至今已持续了16个月。人体炸弹的阴影，无辜平民的伤亡，报复与反报复的恶性循环，再现了中东风云的诡谲，也给和平进程的前景留下了诸多悬念和疑问。中东和平进程是否如一些政治家和评论家所言已走入了死胡同？在中东和平进程中起重要作用的美国其中东政策呈何种走势？内外交困中的巴解主席阿拉法特的个人命运如何？本期《国际周刊》围绕这些问题组织了一组稿件，希望能为读者答疑解惑。（附图片）
　　巴“人阵”支持者在拉马拉的阿拉法特官邸门外举行集会，抗议逮捕该组织领导人萨达特。
　　驻扎在阿拉法特官邸附近的以军坦克。